Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2020 года №33-613/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-613/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошина А.Н.,
при секретаре судебного заседания Чухломиной А.П.
рассмотрел гражданское дело по частному представлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 октября 2019 года, которым постановлено:
Заявление ООО "РН-Пурнефтегаз" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить ООО "РН-Пурнефтегаз" отсрочку исполнения решения Губкинского районного суда от 25 января 2019 года по гражданскому делу N 2-74/2019 в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 01 октября 2020.
УСТАНОВИЛ:
ООО "РН-Пурнефтегаз" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губкинского районного суда от 25 января 2019 года по гражданскому делу N 2-74/2019 в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на срок до 01 октября 2020 года.
В обоснование заявления представитель указал, что в установленный судом срок до 01 октября 2019 года работы по рекультивации нарушенного земельного участка исполнить не представляется возможным по причине проведения биологического этапа рекультивации только в 2020 году.
Во исполнение решения суда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" 19 августа 2019 года заключен договор N 16/19-ЭБ на оказание услуг по разработке проектов рекультивации земель, согласование которых с Департаментом природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа запланировано не позднее 30 сентября 2019 года. В последующем проект будет утвержден ООО "РН-Пурнефтегаз" в месячный срок. Фактически осмотр земельного участка, подготовка и согласование проекта рекультивации возможны в летний период 2019 года, проведение биологического этапа рекультивации, с учетом сроков планирования, возможно только в 2020 году. Ссылаясь на добросовестность принятых к исполнению судебного постановления действий Общества, климатические условия региона, просил удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направил возражения на заявление, просил дело рассмотреть без их участия. Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, судебный пристав-исполнитель, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, участия в судебном заседании не принимали.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого изложена выше.
Не соглашаясь с определением суда, Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Шейкин Е.А. внес частное представление, в котором просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящее частное представление на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения суда.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О).
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.
Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2019 года удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, взыскании ущерба, причиненного лесному фонду.
Для принятия мер принудительного исполнения решения суда 24 мая 2019 года Губкинским районным судом в адрес заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора был направлен исполнительный лист (л.д.132-133).
Предоставляя должнику отсрочку исполнения решения суда в части проведения рекультивации земельного участка сроком до 01 октября 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения. При этом суд обоснованно исходил из доказанности заявителем затрудняющих исполнение решения суда обстоятельств в силу следующего.
В соответствии с пунктами 8, 9, 12, 13 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель, консервация земель осуществляется согласно утвержденному проекту рекультивации земель, проекту консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ.
Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом площади нарушенных земель, степени и характера их деградации выявленных в результате проведенного обследования земель, требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка, целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.
Как следует из материалов дела, обществом во исполнение Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" 19 августа 2019 года заключен договор N 16/19-ЭБ на оказание услуг по разработке проектов рекультивации земель со специализированной подрядной организацией ООО "Институт экологии и природопользования" (л.д.140-147).
Срок предоставления обществу проекта рекультивации земель, согласованного департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с поданной обществом заявкой N 1 определен не позднее 30 сентября 2019 года (л.д.146).
Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, а, равно как и свидетельствующие о недобросовестности действий должника в части исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в материалах дела не содержатся.
Поскольку проведение рекультивации без утвержденного проекта рекультивации невозможно в отсутствие вины общества, предпринявшего надлежащие меры к своевременному исполнению судебного акта, то удовлетворение судом заявления общества об отсрочке исполнения решения суда соответствует принципам справедливости и неукоснительного исполнения решения суда.
Срок предоставленной отсрочки не превышает общий срок проведения рекультивации земельного участка, установленного пунктом 28 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". Предоставленный период времени не свидетельствует о нарушении гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года права взыскателя на исполнение судебного решения в разумный срок.
При указанных обстоятельствах, определение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частного представления.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 октября 2019 года оставить без изменения, частное представление - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка