Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-613/2020
Санкт-Петербург 6 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шишлякова С.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 октября 2019 года по делу N, которым Шишлякову С.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Шишлякова С.В..- Балабайкина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район"- Захаровой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Шишляков С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1031 м2 с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований Шишляков С.В. и его представители указали, что истец является членом СНТ "Хутор" с момента образования садоводства. При образовании СНТ в пользование истца решением собрания был выделен земельный участок площадью 1031 м2, расположенный в границах СНТ "Хутор". Участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование- для ведения садоводства. Земельный участок в настоящее время поставлен на кадастровый учет с межеванием границ, ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный реестр недвижимости. На участке возведен жилой дом площадью 113,8 м2. Земельный участок площадью 15,2 га, в состав которого входит участок истца, был предоставлен АО "Родники" в постоянное пользование под организацию садоводства постановлением администрации Всеволожского района N от ДД.ММ.ГГГГ. На базе АО было организовано СНТ "Хутор", зарегистрирован Устав товарищества. Предоставленный АО "Родники" в пользование земельный участок площадью 151000 м2, впоследствии постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ был передан в аренду СНТ "Хутор" сроком на пять лет, а после окончания срока аренды повторно был передан СНТ "Хутор" в аренду сроком на 10 лет. Участок состоит из двух участков площадью 27989 м2 и 123011 м2, которые входят в общий участок с кадастровым N, на который был заключен договор аренды N ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. Земельный участок истца входит в состав общего участка, представленного СНТ в аренду. Земельный участок под номером 130, соответствует местоположению земельного участка под номером N, обозначенным в первоначальном проекте межевания границ земельного участка, предоставленного для ведения садоводства членам СНТ "Хутор" согласно списку членов СНТ, в котором он значится под N. Нумерация участка с N на N была изменена при условии утверждения в СНТ новой нумерации, при этом участок, предоставленный истцу, был поставлен на кадастровый учет уже под измененным номером. Оплата производилась за пользование участком как под N, так и под N
Представитель ответчика- администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возражала относительно заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в СНТ "Хутор" генерального плана.
Представитель третьего лица- ТСН "Хутор" против удовлетворения исковых требований не возражал, подтвердил членство Шишлякова С.В. в СНТ "Хутор" с момента образования товарищества и изменение номера земельного участка, находящегося в пользовании Шишлякова С.В. с N на N
Всеволожским городским судом постановлено указанное выше решение, которым Шишлякову С.В. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Шишляков С.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал те же доводы, по которым просил удовлетворить иск в суде первой инстанции.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39. 5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
В юридически значимый период, когда формировались правоотношения в отношении спорного земельного участка, основания и условия предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были предусмотрены ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ при условии наличия решения Малого Совета Куйвозовского сельского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ АО "Родники" было выделено в квартале 42 Ройкинского лесничества Токсовского парклесхоза 15 га земли. Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из землепользования Токсовского парклесхоза земельный участок площадью 15 га в квартале 42 и предоставлен АО "Родники" для организации коллективного садоводства в постоянное пользование.
Постановлением администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлениям и документам членов СТ "Хутор" был зарегистрирован Устав СТ "Хутор", расположенного в районе Ройкинского лесничества, в состав которого, согласно списку, входил как член СТ "Хутор" Шишляков С.В.
В настоящее время организационно-правовая форма товарищества- товарищество собственников недвижимости "Хутор".
Шишлякову С.В. предоставлен в пользование земельный участок N, нумерация которого впоследствии изменена на N, что подтверждено представителем ТСН "Хутор" в том числе, в представленной в суд апелляционной инстанции правовой позиции.
В СНТ имеется надлежащим образом утвержденный генеральный план ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о предоставленном СНТ земельном участке площадью 151000 м2, который поставлен на кадастровый учет под кадастровым N. Согласно пояснительной записке к этому плану всего на предоставленной территории запроектирован 131 садовый участок.
Впоследствии на основании постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N СНТ "Хутор" предоставлен дополнительный земельный участок, однако генеральный план СНТ в отношении увеличенной до 413697 м2 площади, несмотря на наличие согласований, до настоящего времени не утвержден, в связи с чем администрация МО "Всеволожский муниципальный район" приостановила оформление в собственность граждан земельных участков в СНТ "Хутор".
Постановлением администрации МО Всеволожский район Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Хутор" в аренду сроком на пять лет предоставлен земельный участок площадью 151000 м2 по адресу: <адрес> для ведения садоводства в границах, указанных в генеральном плане СНТ "Хутор", ранее предоставленный АО "Родники" под организацию коллективного садоводства в постоянное (бессрочное) пользование, и заключен договор аренды N вышеуказанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Хутор" в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок общей площадью 151000 м2 с кадастровым N состоящий из двух обособленных участков: площадью 27989 м2 с кадастровым N расположенный на территории МО "Агалатовское сельское поселение", площадью 123011 с кадастровым N расположенный на территории МО "Лесколовское сельское поселение" для ведения садоводства по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" и СНТ "Хутор" заключен договор N аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в установленном законом порядке. Прежний договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
Земельный участок N площадью 1031 м2 поставлен на кадастровый учет под кадастровым N Из кадастрового паспорта следует, что участок образован путем преобразования участка с кадастровым N
Отказывая Шишлякову С.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время в ТСН "Хутор" отсутствует утвержденный в установленном порядке проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого объединения, а признание за истцом права собственности на земельный участок при отсутствии утвержденного в установленном законом порядке проекта планировки территории и (или) проект межевания территории ТСН "Хутор", содержащего сведения по земельному участку N, может повлечь нарушение прав других граждан, в пользовании которых на территории данного ТСН находятся или находились земельные участки.
Судебная коллегия с указанным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.
Правовое значение для разрешения вопроса о праве члена СНТ приобрести земельный участок в собственность имеет доказанность того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок члена СНТ входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ.
Истцом представлены допустимые и достаточные доказательства того, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Хутор" до дня вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства. Участок N, ранее имевший N, распределен Шишлякову С.В. как члену СНТ. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, имеется совокупность предусмотренных п. 2.7. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий для приобретения членом указанного объединения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.
Образование земельного участка N площадью 1031 м2 с кадастровым N из предоставленного СНТ "Хутор" земельного участка площадью 151000 м2 с кадастровым N, находящегося в настоящее время в аренде у ТСН "Хутор", подтверждено кадастровым паспортом земельного участка. Кроме того, заключением специалиста ООО "ЮКОН" подтверждено соответствие местоположения земельного участка N местоположению земельного участка N на генеральном плане СНТ "Хутор" ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном надлежащим образом.
Однако при указанных выше обстоятельствах отсутствие утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории ТСН "Хутор" не может умалять право истца на приобретение в собственность представленного ему в садоводстве земельного участка.
С учетом установленных обстоятельств решение Всеволожского городского суда подлежит отмене с принятием нового решения о признании за Шишляковым С.В. права собственности на земельный участок площадью 1031 м2 с кадастровым N расположенный по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 октября 2019 года отменить.
Исковые требования Шишлякова С.В. к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Шишляковым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 1031 м2 с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>
Председательствующий
Судьи
Судья Мартьянова С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
