Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 33-613/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 33-613/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровского А.В. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании компенсации расходов по оплате за содержание жилого помещения, электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, взносов на капитальный ремонт, сбор и вывоз твердых бытовых отходов
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Комаровский А.В. обратился в суд с иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», Учреждение)о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате за содержаниежилого помещения, электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, взносов на капитальный ремонт, сбор и вывоз твердых бытовых отходов за период с января 2014 года по декабрь 2016 года.
В обоснование иска указал, что относится к числу лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В период с января 2014 года по декабрь 2016 компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производилась ответчиком не в полном объеме, невыплаченная сумма компенсации расходов по оплате за содержаниежилого помещения составила 22553 рубля 46 копеек, по оплате за электроснабжение-14874 рубля 02 копейки, по оплате за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-50898 рублей 43 копейки, по оплате взносов на капитальный ремонт-8410 рублей 08 копеек, по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов-7171 рубль 18 копеек.
Ссылаясь на положения статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 1, пункта 1.2 статьи 1, статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» (далее - Закон № 528-ОЗ), просил суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию указанных расходов в общей сумме 103907 рублей 35 копеек.
Определением судьи Ягоднинского районного суда от 25 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
Решением Ягоднинского районного суда от 22 июня 2017 года исковые требования удовлетворены частично.
С ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов по оплате за содержание жилого помещения, капитальный ремонт, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, электроснабжение за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года включительно в общей сумме 50932 рубля 30 копеек, в том числе компенсация оплаты: за электроснабжение - в размере 12797 рублей 58 копеек, за содержаниежилого помещения-22553 рубля 46 копеек, за сбор и вывоз твердых бытовых отходов-7171 рубль 18 копеек, взносов на капитальный ремонт-8410 рублей 08 копеек.
Также с МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в пользу Комаровского А.В. взысканы судебные расходы в размере 1727 рублей 97 копеек.
В удовлетворении остальной части требований истцу отказано.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области просит изменить решение суда, отказав в удовлетворении требований в части взыскания компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов и взносов на капитальный ремонт.
Ссылаясь на часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 июня 2016 года № 175-ФЗ), Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», подпункт «б» пункта 1 статьи 1 Закона № 528-ОЗ, указывает, что компенсация за потребленные коммунальные услуги в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов медицинским и фармацевтическим работникам в соответствии с действующим законодательством не предоставляется.
Также считает не подлежащими возмещению затраты на уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, так как они не включены в перечень расходов, которые должны быть компенсированы в рамках Закона № 528-ОЗ.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Истец, ответчик, третье лицо на стороне ответчика, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Ответчик, третье лицо сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании частей 3-5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100% расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 4 октября 2012 года № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Как следует из материалов дела, с 10 августа 1992 года Комаровский А.В. осуществляет трудовую деятельность в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», расположенном в поселке Ягодное Ягоднинского района Магаданской области, в настоящее время в должности <.......>.
Наличие у истца права на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, не оспаривается.
За период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года включительно компенсация расходов по оплате электроснабжения произведена ответчиком не в полном размере, Комаровскому А.В. в данном периоде фактически начислено за потребленную электроэнергию 21977 рублей 24 копейки, им оплачено-19900 рублей, компенсировано работодателем-7102 рубля 42 копейки.
Компенсация расходов по оплате за содержание жилого помещения, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, взносов на капитальный ремонт ответчиком в спорный период не производилась. Между тем истцом фактически оплачено за содержание жилого помещения 22580 рублей, за сбор и вывоз твердых бытовых отходов 7300 рублей, внесены взносы за капитальный ремонт в сумме 8501 рубль 12 копеек. Оплата произведена Комаровским А.В. в размере, фактически превышающем начисленные суммы.
Поскольку решение суда в части удовлетворенных судом требований о взыскании с ответчика компенсации расходов по оплате электроснабжения, за содержание жилого помещения, а также в части отказа истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на оплату услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения сторонами не обжалуется, то судебный акт в указанных частях в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Возражая против исковых требований, сторона ответчика утверждала, что согласно действующему законодательству истец не имеет право на компенсацию расходов на оплату потребленной в спорный период коммунальной услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и на уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции обоснованно признал эти доводы несостоятельными.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 января 2016 года) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит: плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 1 января 2016 года).
Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя: сбор и вывоз твердых бытовых отходов (подпункт «д» в редакции, действующей до 14 марта 2017 года), капитальный ремонт (подпункт «з»).
Таким образом, плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, взносы на капитальный ремонт в спорный период входили в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 20 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов как за отдельную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Доказательств заключения в спорном периоде соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности по возмещению расходов истца по оплате сбора и вывоза твердых бытовых отходов, взносов за капитальный ремонт в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года являются законными.
Доводы Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области в апелляционной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь изменение решения суда.
Вопреки утверждениям третьего лица плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, а также взносы за капитальный ремонт входят в структуру расходов по оплате за жилое помещение, подлежащих компенсации медицинским работникам в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 Закона № 528-ОЗ.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 21 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Бежевцова
Судьи И.Ю. Бельмас
О.А. Бирючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
