Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-6129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

судей Кривицкой О.Г., Дудовой Е.И.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Букреевой Т.С. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 8 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в суд с иском к Букреевой Т.С. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что истец по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 г. осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.

Ответчик является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Общая площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв. м.

Региональный оператор принимал твердые коммунальные отходы, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом.

В адрес ответчика региональным оператором были направлены платежные документы на оплату оказанных услуг с указанием: фамилии, имени, ответчика, адреса регистрации, суммы задолженности, периода просрочки оплаты, номера лицевого счета, реквизитов для оплаты, которые по своему содержанию являются письменным требованием, адресованным ответчику об устранении нарушений исполнения обязательства, то есть претензий.

Однако обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с января 2019 года по февраль 2020 года не было исполнено должником, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность, которая составляет 21 451 руб. 92 коп.

Истцом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Букреевой Т.С. задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по февраль 2020 года в размере 21 451 руб. 92 коп.

12 мая 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка N 63 Кинельского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с Букреевой Т.С. в пользу истца задолженности за предоставление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по февраль 2020 года в размере 21 451 руб. 92 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 298 руб.

От Букреевой Т.С. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 19.05.2020г.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 63 Кинельского судебного район Самарской области от 26 мая 2020 года указанный судебный приказ отменен.

До настоящего момента вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с января 2019 года по февраль 2020 года в размере 21 451 рубля 92 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 844 рублей.

Букреева Т.С. обратилась со встречным иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" о признании счета на оплату услуг по обращению с ТКО необоснованным, обязать произвести перерасчет, указав, что услуги фактически не оказывались. Также нарушено законодательство по защите прав потребителей в части выставления дублирующих счетов на одну фамилию и объект, но разные лицевые счета, что является недопустимым.

Сбор твердых коммунальных отходов в <адрес> осуществляется только автомобилем-мусоровозом, принадлежащем не Обществу "ЭкоСтройРесурс", а подрядчику Муниципальному бюджетному учреждению "Служба благоустройства и содержания городского округа Кинель" на основании трехстороннего соглашения выше перечисленных организаций и Администрации <адрес>.

В <адрес> вообще отсутствуют контейнерные площадки или места для сбора мусора. Тогда как региональным оператором услуги по сбору мусора фактически не оказываются.

Букреева Т.С. во встречном иске просила признать счета на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, выставленные ООО "ЭкоСтройРесурс" Букреевой Т.С. за период с 01.01.2019 г. по 27.01.2020 г. необоснованными, с нарушением публичного договора и Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с неоказанием услуг, обязать регионального оператора произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исключив из расчета задолженности период с 01.01.2019 г. по 27.01.2020 г.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 8 февраля 2021 года исковые требования Общества "ЭкоСтройРесурс" удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований Букреевой Т.С. отказано в полном объеме.

Букреева Т.С., не согласившись с указанным решением суда, подала в суд апелляционную жалобу, согласно которой просила решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, регулируется положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. территории муниципальных образований подлежат регулярно очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальным отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 1 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156).

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил N 1156, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018г.

Таким образом, в силу публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также согласно статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 1 января 2019 года, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 года N 41963-АЧ/04 договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственниками помещений и региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства заключения договора между истцом и ответчиком о вывозе твердых коммунальных отходов подлежат отклонению по вышеуказанным обстоятельствам, как не основанные на приведенных выше нормах материального права.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018г. N 846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019г. N 95 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год для населения в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 N 1023 (далее - Приказ N 1023) утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее - МКД и ИЖС соответственно) и составляет 0,091 м3 в год.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно формуле расчета суммы (единица измерения (площадь объекта недвижимости) х годовой норматив накопления ТКО (0,091 куб. м.) х предельный тариф (598,16 руб. / куб. м.) / 12 (количество месяцев в году) ежемесячная плата за коммунальную услугу для ответчика составляет 1532 рублей 28 копеек.

С 1 января 2019 года региональный оператор принимал твердые коммунальные отходы, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом.

Букреева Т.С. является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, площадь объекта <данные изъяты> кв. м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 августа 2020 года, а также постоянно проживает в указанном жилом доме.

Однако обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с января 2019 года по февраль 2020 года не было исполнено должником, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность, которая составляет 21 451 руб. 92 коп. (1532 руб. 28 коп. (сумма в месяц) х 14 (количество месяцев) = 21451 руб. 92 коп. (общая сумма задолженности).

Истцом в адрес ответчика были направлены платежные документы на оплату оказанных услуг, однако обязанность по оплате услуг не была исполнена.

12 мая 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка N 63 Кинельского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с Букреевой Т.С. в пользу Общества "ЭкоСтройРесурс" задолженности за предоставление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по февраль 2020 года в размере 21 451 рубля 92 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 422 рублей.

26 мая 2020 года судебный приказ отменен, поскольку поступили возражения от ответчика.

Разрешая исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс", суд первой инстанции исходил из того, что региональным оператором предоставлены Букреевой Т.С. услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако оплата за полученные услуги не произведена, в связи с чем судом взыскана с ответчика сумма задолженности в размере 21 451 рубля 92 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 844 рублей.

Такой вывод суда первой инстанции является правильным.

Правилен вывод суда об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Букреевой Т.С., поскольку в силу публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, потребителю оказаны услуги, которые вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019г., то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Отказ ответчика от фактического получения услуг в адрес истца не поступал, доказательств ненадлежащего исполнения или неисполнения истцом обязанности по предоставлению коммунальных услуг, не представлено.