Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6125/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-6125/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сундюковой А.Р.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-106/2020 по иску Бабкина Родчислава Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Бабкин Р.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное). В обоснование исковых требований указал, что 05 сентября 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что он более 30 лет проработал в сельском хозяйстве. Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) от 10 сентября 2019 г. N 204 в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ему отказано, в стаж в сельском хозяйстве 26 лет 01 месяц 12 дней. С решением ответчика не согласен.
Бабкин Р.В. просил суд признать решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) от 10 сентября 2019 года N 204 об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г., с 30 августа 1974 г. по 12 августа 1977 г., установить с 01 января 2019 г. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 17 июля 2020 г., исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) от 10 сентября 2019 г. N 204.
На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж Бабкина Р.В. периоды работы в сельском хозяйстве:
- с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. в совхозе "Целинный" в должности рабочего хозрасчетной бригады N 5;
- с 01 сентября 1974 г. по 12 августа 1977 г. период обучения в Иркутском совхозе-техникуме.
На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет Бабкину Р.В. размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Ситникова С.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов к отмене решения указала на его необоснованность, так как период обучения с 01 сентября 1974 г. по 30 июня 1977 г. не может быть включен в сельский стаж, в соответствии с тем, что в это время Бабкин Р.В. обучался в Иркутском совхозе-техникуме по очной форме. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых правительством Российской Федерации, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи, представителя ответчика Викулову О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Бабкина Р.В., возражавшего против отмены решения суда, изучив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона устанавливается при одновременном наличии трех условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; повышение устанавливается только неработающим пенсионерам; повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.
Исходя из положений ч. 16 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5 Правил).
При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с Бабкин Р.В., Дата изъята, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования 5 июля 1999 г., является получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".
Полагая, что у него возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также проживающего в сельской местности, Бабкин Р.В. 5 сентября 2019 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением ответчика от 10 сентября 2019 г. N 204 Бабкину Р.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.
Общая продолжительность трудовой деятельности Бабкина Р.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 26 лет 01 месяц 12 дней.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Бабкин Р.В. настаивал на наличии оснований для включения в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода работы с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. рабочим в зерносовхозе "Целинный", периода работы с 30 августа 1974 г. по 12 августа 1977 г. механизатором в овцесовхозе "Шаратский".
Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж Бабкина Р.В. период работы 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. рабочим в зерносовхозе "Целинный", периода обучения с 1 сентября 1974 г. по 12 августа 1977 г. в Иркутском совхозе-техникуме, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г., суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца Бабкина Р.В. с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. рабочим в зерносовхозе "Целинный" бесспорно подтверждается трудовой книжкой истца, а также свидетельскими показаниями, в период обучения с 1 сентября 1974 г. по 12 августа 1977 г. Иркутском совхозе-техникуме истец продолжал трудовые отношения в овцесовхозе "Шаратский", в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они противоречат имеющимся в деле доказательствам и не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки выводам суда первой инстанции трудовой книжкой (дубликатом) на имя Бабкина Р.В. не подтверждается факт его работы в период с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. рабочим в зерносовхозе "Целинный", имеется запись о том, что с 1 июля 1970 г. по 29 июня 1971 г. Бабкин Р.В. работал рабочим в 5 х/р бригаде зерносовхоза "Целинный". Указанный период ответчиком включен в стаж работы истца на соответствующих видах работ. Также ответчиком включен в стаж работы истца на соответствующих видах работ период работы истца с 15 апреля 1968 г. по 15 сентября 1968 г. рабочим в совхозе "Целинный" на основании архивной справки от 22 апреля 2019 г. N С-81, выданной сектором по архиву Аппарата Администрации муниципального образования "Нукутский район". Каких-либо письменных допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 16 сентября 1968 г. по 30 июня 1970 г. в зерносовхозе "Целинный", материалы дела не содержат. Свидетельскими показаниями характер работы в силу ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждаться не может.
Период обучения истца в Иркутском совхозе-техникуме с 1 сентября 1974 г. по 12 августа 1977 г. также не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как возможность включения в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода подготовки к профессиональной деятельности - обучение в совхозах-техникумах, училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", не предусматривают. Ссылка суда на то, что трудовые отношения между Бабкиным Р.В. и овцесовхозом "Шаратский" на период обучения не прекращались, фактически истец находился в ученическом отпуске, после которого продолжил работу в овцесовхозе "Шаратский", основаны на неправильном применении норм материального права.
При недоказанности обстоятельств осуществления в спорные периоды работы при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, спорные периоды не подлежат включению Бабкину Р.В. в стаж на соответствующих видах работ.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 11 июня 2020 г. по данному делу отменить.
Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бабкина Родчислава Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
А.Р. Сундюкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
