Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-612/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Платоновой И.В.

судей- Фоминой С.С., Кондаковой О.В.

при секретаре Кузмидис И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Щевлягиной Марии Ивановне, Смирнову Сергею Ивановичу, Лих Наталье Николаевне, Алихановой Елене Викторовне, Тереховой Галине Викторовне, Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, с апелляционной жалобой третьего лица ООО "им.ПряхинаВ.Г." на решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 25 августа 2020 года, которым иск удовлетворен.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., объяснения представителя администрации МО - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области Шатилова С.А., представителя ООО "им.Пряхина В.Г." - Година А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО-Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Главы администрации Кораблинского района Рязанской области N от 25 декабря 1992 года "О разграничении земель колхоза "Память Ильича" земля площадью 5681 га. ( в том числе земли сельхозугодий, пашни, сенокоса, пастбищ) передана в коллективно - долевую собственность граждан колхоза "Память Ильича". Размер бесплатного земельного пая составил 10 га и 1 га сельхозугодий при среднем качестве земли. Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", в соответствии с постановлением главы администрации Кораблинского района Рязанской области от 27 июня 1994 года N 227 "О выдаче собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю" собственникам земельных долей были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю из земель колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, площадью по 10 га, в том числе: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 06 марта 2007 г.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 09 апреля 2011 г.; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 09 апреля 2013 г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 08 октября 2010 г.; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 25 августа 2007 г.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему 07 апреля 2018г. В связи с тем, что указанные выше лица скончались, и при жизни в течение трёх и более лет подряд не распорядились принадлежащими им земельными паями, а именно: не сдали их в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом, никто из наследников указанных умерших не принял наследства, земельные доли общей площадью 60 га. считаются невостребованными.

Администрацией Незнановского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, который в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101 - ФЗ был опубликован в газете "Кораблинские вести" от 16 мая 2019 года N и областной газете "Рязанские ведомости" от 08 мая 2019 года N. Указанные списки также были размещены на информационных щитах поселения. Администрацией поселения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в письменной форме принимались возражения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако такие возражения в адрес администрации не поступили. По инициативе истца 19 августа 2019 года назначено общее собрание участников общей долевой собственности колхоза "Память Ильича". Собрание было признано несостоявшемся, о чем был составлен соответствующий протокол, который опубликован 27 августа 2019г. на официальной сайте администрации поселения и размещен на информационных щитах поселения. Постановлением администрации от 14 ноября 2019 года N был утвержден список невостребованных земельных долей колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N. Данное постановление опубликовано 19 ноября 2019 года на официальной сайте администрации поселения и размещено на информационных щитах в Незнановском сельском поселении.

В соответствии со ст. ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит: - прекратить право собственности на невостребованные земельные доли колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 60 га., принадлежащие: ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО3, ФИО19, ФИО4; признать за муниципальным образованием - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области право собственности на невостребованные земельные доли колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 60 га., принадлежащие указанным лицам.

Определением суда от 17 марта 2020г. к участию по делу в качестве соответчиков были привлечены: наследники: после смерти ФИО17 - ФИО20 и ФИО6; после смерти ФИО18 - ФИО1; после смерти ФИО19 - ФИО21; Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях; а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО "им. ФИО15".

Определением суда от 06 августа 2020г. к участию по делу в качестве соответчиков были привлечены наследники после смерти ФИО21, - ФИО22 и ФИО7

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их удовлетворении.

Определением суда от 19 октября 2020 года исправлена описка в части указания даты вынесения решения суда.

В апелляционной жалобе ООО "им.Пряхина В.Г." просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводам жалобы, ООО "Им.Пряхина В.Г." не было извещено о времени и месте судебного разбирательства, чем нарушены его процессуальные права. Кроме того, удовлетворяя исковые требования суд неверно применил нормы материального права, поскольку истцом заявлен иск о признании права собственности на невостребованные доли, тогда как в решении суда имеется ссылка о признании права собственности муниципального образования на выморочное имущество, о чем не заявлялось администрацией. Податель жалобы полагает, что судом неверно установлены обстоятельства по делу, так как собственники земельных долей распорядились ими, заключив с ООО "Им.Пряхина В.Г." договор аренды до 2043 года. Кроме того, не подтверждено материалами дела, что на земельные доли умерших лиц, на имущество которых не заведена наследственные дела, отсутствуют наследники фактически вступившие в наследство.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО-Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области находит решение суда законным и обоснованным.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО22, ФИО7, представители Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 326.1 ч.ч.1, 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

ДД.ММ.ГГГГ заявлением, направленным в адрес Рязанского областного суда, истец отказался от иска к ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО22, ФИО7 о признании права собственности за муниципальным образованием на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО17, ФИО18, ФИО19

Указанное заявление подано истцом добровольно, последствия отказа от иска представителю истца разъяснены и понятны, о чем подтверждено в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Поскольку отказ о иска к указанным ответчикам не нарушает прав и законных интересов других ответчиков, третьих лиц, то судебная коллегия полагает возможным принять отказ от иска администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО22, ФИО7 о признании права собственности за муниципальным образованием на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО17, ФИО18, ФИО19

В связи с этим решение суда в указанной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Проверив решение суда в части удовлетворения иска администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области, Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, оставшиеся после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, судебная коллегия полагает, что оно также подлежит отмене.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанные нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Кораблинского района Рязанской области N от 26 декабря 1992 года "О разграничении земель колхоза "Память Ильича" земли площадью 5681 га переданы в коллективно-долевую собственность граждан колхоза "Память Ильича". Размер бесплатного земельного пая составил 10 га и 1 га сельхозугодий при среднем качестве земли.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", в соответствии с постановлением главы администрации Кораблинского района Рязанской области от 27 июня 1994 года N 227 "О выдаче собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю" ФИО2, ФИО3, ФИО4 были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью по 10 га каждому из земель колхоза "Память Ильича".

Земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 26600000 кв.м, был поставлен на кадастровый учет 17 октября 2007 года и имеет кадастровый N (единое землепользование).

ФИО2 умерла 09 апреля 2011 г., ФИО3 умерла 08 октября 2010 г.; ФИО4 умер 07 апреля 2018 г.

Наследников к имуществу ФИО2, ФИО3, ФИО4 нет.

Сведений о том, что ФИО2, ФИО3.А., ФИО4 при жизни каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями не имеется.

Адмиинистрацией МО - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области был составлен список невостребованных земельных долей колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, который в соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1. ФЗ N 101-ФЗ был опубликован в газете "Кораблинские вести" от 16 мая 2019 года N 20 и областной газете "Рязанские ведомости" от 08 мая 2019 года N 33, а также список был размещён на сайте администрации 19 мая 2019 года и на информационных щитах поселения.

В указанный список, в том числе вошли и земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3.А., ФИО4

Возражения в адрес администрации от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

По инициативе администрации 19 августа 2019 года назначено общее собрание участников общей долевой собственности колхоза "Память Ильича", о чём опубликовано извещение в газете "Кораблинские вести" от 01 августа 2019 года N 31.

Общее собрание было признано несостоявшимся, о чём составлен протокол, который был опубликован 27 августа 2019 года на официальном сайте администрации поселения и размещён на информационных щитах поселения.

Постановлением администрации от 14 ноября 2019 года N 170 был утверждён список невостребованных земельных долей колхоза "Память Ильича" из земельного участка с кадастровым номером N, которое опубликовано 19 ноября 2019 года на официальном сайте администрации и размещено на информационных щитах поселения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим ФИО2, ФИО3.А., ФИО4, поскольку последние, как собственники земельных долей, ими не распорядились, наследников на имущество, оставшееся после смерти указанных лиц не имеется, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, определив статус спорных долей, как выморочного имущества, ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", содержащей понятие невостребованных земельных долей и порядок признания их таковыми, признал за администрацией сельского поселения право собственности на невостребованные земельные доли.

Судебная коллегия находит выводы суда противоречащими обстоятельствам дела, положениям действующего законодательства.

В силу ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

Как следует из предмета и основания иска, администрацией МО-Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области заявлены требования о признании права собственности на земельные доли, которые являются невостребованными.

В связи с этим при рассмотрении данного спора подлежали выяснению обстоятельства, касающиеся правового статуса спорных земельных долей на момент рассмотрения гражданского дела, невостребованности ( отсутствие волеизъявления на распоряжение и использование ) долей их собственниками в течение более трех лет, факт соблюдения истцом досудебной процедуры признания долей невостребованными.

Однако, как следует из определений о подготовке к судебному разбирательству, в частности определения от 17 марта 2020 года ( л.д.93-96 т.1), судом были определены следующие юридически значимые обстоятельства: факт смерти собственников земельных долей; факт отсутствия наследников; обстоятельства подтверждающие, что земельные доли относятся к выморочному имуществу.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства по делу определены без учета характера заявленного спора.

В связи с этим, определением судебной коллегии от 03 марта 2021 года круг юридически значимых обстоятельств был дополнен в соответствии с правоотношениями сложившимися между сторонами по спору о праве собственности на невостребованные земельные доли.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( редакция закона до 01 января 2017 года "Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ"), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из материалов дела следует, что сведения о праве собственности ФИО3, внесены в Росреестр 18 марта 2009 года, ФИО2 - 03 марта 2009 года, ФИО4 - 17 октября 2008 года.

ФИО3 и ФИО2 26 марта 2009 года заключили договор аренды земельных долей с ООО "им.Пряхина В.Г." до 2043 года, которое до настоящего времени использует земельный участок с кадастровым номером N, в сведения Росреестра внесено соответствующее обременение с пользу третьего лица.

Таким образом, оснований для признания спорных земельных долей невостребованными по правилам п.1 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения у суда не имелось.

Также судебная коллегия полагает, что отсутствовали бесспорные доказательства об отсутствии наследников как по закону, так и по завещанию на спорные земельные доли, об отсутствии наследников, имеющих права наследовать, или об отстранении наследников от наследования, о непринятии наследниками наследства, отказе всех наследников от наследства.

Стороной истца в материалы дела представлен ответ нотариуса ФИО23, согласно которому в Кораблинской нотариальной конторе Рязанской области не открывались наследственные дела после смерти ФИО2, умершей 09 апреля 2013 года, ФИО3, умершей 08 октября 2010 года, ФИО4, умершего 07 апреля 2018 года.

Однако, согласно материалов наследственного дела, открытого в связи со смертью ФИО18, умершего 09 апреля 2013 года, ответчик ФИО1 является дочерью ФИО18, от признания права собственности на долю которого отказался истец, и ФИО3 О данном обстоятельстве суду было известно, но достаточных мер для получения сведений от данного ответчика о вступлении в наследство после смерти матери принято не было.