Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-612/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-612/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Бобриковой Л.В. и Коженовой Т.В.,
при секретаре Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Пряхина А. И. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Пряхина А.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
Установила:
Максимов Ю.В. обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент) и отделу социальной защиты в Рославльском районе Смоленской области, подразделению Департамента, о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) в размере 50 %, возложении обязанности по её выплате, сославшись на то, что является инвалидом второй группы и в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на получение указанной компенсации, однако ответчик отказал ему в предоставлении компенсации ввиду наличия у него задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере ... о которой ему, истцу, ничего не известно, и которую он не признает.
Максимов Ю.В. и его представитель Малахов А.И. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Департамента иск не признал. Его представитель Алёшина Л.И. пояснила в судебном заседании возражала по существу иска, утверждая о том, что у истца перед управляющей компанией имеется непогашенная задолженность.
Определением судьи от 26 октября 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "...", которое явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Обжалуемым решением исковые требования Максимова Ю.В. удовлетворены: суд обязать Департамент назначить Максимову Ю.В. выплату ежемесячной денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги и содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, принять новое - об отказе Максимову Ю.В. в иске, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению. У истца имеется давний долг по оплате коммунальных услуг, в связи с чем он обращался в суд с иском о разделе лицевых счетов. Несмотря на состоявшийся раздел, приходящаяся на Максимова Ю.В. доля долга до настоящего времени не погашена, что исключает возможность начисления ему ЕДК.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Из дела видно, что Максимов Ю.В. является инвалидом второй группы, проживает в принадлежащей его матери Ч. квартире ..., на которую (дата). был открыт лицевой счет N.
В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалиды имеют право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %:
- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;
- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Частью 1 статьи 28.2 Закона N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Закона N 181-ФЗ). Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Закона N 181-ФЗ).
На территории Смоленской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов".
Пунктом 1 названного постановления определено, что формой предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 % платы и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не более 50 % указанного взноса (далее - компенсация расходов).
Постановлением Администрации Смоленской области от (дата) утвержден также Порядок предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов (далее - Порядок).
Согласно подпунктам 7, 8 пункта 2.2 Порядка для начисления и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получатель одновременно с заявлением о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения подает документы подтверждающие:
- начисление платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за месяц, предшествующий месяцу обращения, в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных документах, не находится в распоряжении организаций в сфере ЖКХ (для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в многоквартирном доме);
- начисление платы за коммунальные услуги, за месяц, предшествующий месяцу обращения, в случае, если информация о сведениях, содержащихся в указанных документах, не находится в распоряжении организаций в сфере ЖКХ (представляются инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов).
В силу части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Заочным решением Рославльского городского суда Смоленской области от 21 июля 2017 г. определены доли Максимова Ю.В. и Ч. в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги - по 1/2 каждому (л.д. 27-28) и на основании этого решения, а также заявления Максимова Ю.В. лицевой счет N был разделен: (дата) на имя Максимова Ю.В. открыт лицевой счет N, Ч.. - N
(дата) Максимов Ю.В. подал в отдел социальной защиты, подразделение Департамента, заявление о начислении ему с (дата) ЕДК по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ...
(дата) он повторно обратился с заявлением о назначении мер социальной поддержки, отозвав ранее поданное заявление.
(дата) подал заявлением о начислении ему ЕДК за период с ... без учета нахождения в СИЗО-1 в период с ... При этом также просил сообщить в письменный форме перечень документов, необходимых для предоставления ЕДК (л.д. 4 - 6, 7, 16, личное дело).
Сообщениями от (дата) и (дата) отдел уведомил Максимова Ю.В., что для решения вопроса о начислении ЕДК им направлены соответствующие запросы во все организации, предоставляющие коммунальные услуги по адресу: ..., одновременно разъяснив ему право самому представить необходимые документы (л.д. 18, 19, личное дело).
По информации, поступившей в <данные изъяты> из ООО "(дата) ", на лицевом счете Максимова Ю.В. N по состоянию на ... имеется непогашенный долг в размере ... Указано также, что задолженность образовалась в результате раздела прежнего лицевого счета, на котором по состоянию на (дата) имелся долг в размере ... на два отдельных, то есть общий долг был разделен пропорционально долям по новым лицевым счетам (.... При этом, ООО "..." просило считать недействительным ранее выданный документ об отсутствие долга (дата) как составленный без учета судебного акта о разделе лицевых счетов (л.д. 78, 81, личное дело).
На основании указанной информации Департамент своим решением от (дата) отказал Максимову Ю.В. в начислении ЕДК в размере 50 % платы за коммунальные услуги (холодную воду, водоотведение, электрическую энергию, тепловую энергию, газоснабжение), а также платы за холодную воду и электрическую энергию, потребляемые на ОДН, о чем направил ему уведомление от (дата) (л.д. 82, 83, личное дело).
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что на дату принятия Департаментом решения об отказе Максимову Ю.В. в выплате ЕДК на его лицевом счете N имелся лишь текущий долг в размере ...., который был погашен (дата) .; долг на прежнем лицевом счете N начислен за период ... и бесспорным не является, о чем свидетельствует тот факт, что при обращении за ЕДК истец представил выданную управляющей организацией счет-квитанцию ...., в которой нет сведений о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку эти выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Как указывалось ранее подпунктами 7, 8 пункта 2.2 Порядка предусмотрено, что для начисления и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получатель одновременно с соответствующим заявлением подает ряд документов, подтверждающих начисление платы за коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу обращения.
Судом установлено, что с (дата) на имя Максимова Ю.В. открыт лицевой счет N, на котором отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение. Заочным решением Рославльского городского суда Смоленской области от 21 июля 2017 г. определена обязанность Максимова Ю.В. и его матери Ч. платить за жилое помещение и коммунальные услуги раздельно, при этом долг, образовавшийся на лицевом счете N, открытом на имя Ч. судом разделен не был, в связи с чем у управляющей организации не имелось оснований переносить часть долга с лицевого счета N на лицевой счет N
При таком положении доводы жалобы о наличии у Максимова Ю.В. по состоянию (дата) задолженности по оплате коммунальных услуг противоречат обстоятельствам дела и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
