Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 33-612/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 33-612/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.
судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стахнюк С.Л. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ягоднинский социальный центр» о возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие как молодому специалисту
по апелляционной жалобе Стахнюк С.Л. на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Стахнюк С.Л. обратилась в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ягоднинский социальный центр» (далее - ГКУ «Ягоднинский социальный центр», Учреждение) о возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие как молодому специалисту.
В обоснование требований указала, что с 5 июня 2006 года до 17 октября 2016 года работала в Магаданском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница») в должности <.......>, с 18 по 24 октября 2016 года работала в этом же учреждении в той же должности на условиях совместительства, с 24 октября 2016 года по настоящее время также работает в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» на основном месте работы в должности <.......>.
31 марта 2017 года она обратилась в ГКУ «Ягоднинский социальный центр» за назначением и выплатой единовременного пособия на основании Закона Магаданской области от 8 декабря 2010 года № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях и организациях, удаленных от административного центра Магаданской области» (далее - Закон № 1334-ОЗ).
Ответчиком в назначении и выплате пособия отказано без указания причин.
Полагала данный отказ незаконным, поскольку она является молодым специалистом в возрасте не старше 35 лет, в 2010 году получила документ о высшем профессиональном образовании по квалификации «<.......>», после получения диплома более трех лет работала в учреждении, поименованном в статье 1 Закона № 1334-ОЗ, по специальности, соответствующей квалификационным требованиям к ее должности.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ей единовременное пособие как молодому специалисту в соответствии с Законом № 1334-ОЗ.
Решением Ягоднинского районного суда от 30 мая 2017 года с учетом определения суда от 4 августа 2017 года об исправлении описок в удовлетворении иска Стахнюк С.Л. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на часть 1 статьи 2 Закона № 1334-ОЗ в редакции, действовавшей с 1 апреля 2014 года, настаивает, что является молодым специалистом, имеющим право на получение денежного пособия.
Полагает, что внесенные Законом Магаданской области от 27 декабря 2013 года № 1686-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях и организациях, удаленных от административного центра Магаданской области» изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В этой связи утверждает, что требование о необходимости трудоустройства по специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения на нее не распространяется, и суду следовало применить к рассматриваемым правоотношениям редакцию закона, действующую с 1 января 2014 года.
Считает, что судом не учтен факт ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, полагает, что периоды таких отпусков с 20 июня 2012 года по 24 октября 2013 года и с 25 октября по 9 февраля 2014 года в силу части 2 статьи 2 Закона № 1334-ОЗ не подлежат включению в трехлетний период трудоустройства в учреждение после получения диплома о высшем образовании, дающий право на пособие молодому специалисту.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Истец Стахнюк С.Л., ответчик ГКУ «Ягоднинский социальный центр», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 4 апреля 2017 года Стахнюк (до брака Г. ) С.Л. обратилась в ГКУ «Ягоднинский социальный центр» с заявлением о назначении и выплате пособия на основании положений Закона № 1334-ОЗ (л.д. 10, 48).
Поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли с момента обращения истца к ответчику за назначением денежного пособия, то применению подлежит действующая в этот период редакция Закона Магаданской области от 8 декабря 2010 года № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях и организациях, удаленных от административного центра Магаданской области» от 10 марта 2016 года.
Согласно статье 1 Закона в указанной редакции государственным и муниципальным учреждениям культуры и спорта, организациям социальной поддержки и социального обслуживания граждан, а также медицинским организациям, расположенным на территориях муниципальных образований «Ольский городской округ», «Омсукчанский городской округ», «Северо-Эвенский городской округ», «Среднеканский городской округ», «Сусуманский городской округ», «Тенькинский городской округ», «Хасынский городской округ», «Ягоднинский городской округ», а также в населенных пунктах Уптар и Сокол муниципального образования «Город Магадан», присвоен статус удаленных от административного центра Магаданской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 1334-ОЗ специалистом в целях настоящего Закона (которому устанавливается денежное пособие) признается гражданин в возрасте не старше 35 лет, отвечающий следующим требованиям:
а) закончивший профессиональную образовательную организацию по программе подготовки специалистов среднего звена или образовательную организацию высшего образования и получивший документ государственного образца о соответствующем образовании и о квалификации (далее - документ об образовании);
б) поступивший по трудовому договору (контракту) на работу по специальности (направлению подготовки), соответствующей квалификационным требованиям к его должности, в одно из учреждений либо в одну из организаций, указанных в статье 1 настоящего Закона, а также пункте 1 статьи 1 Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 года № 542-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников» (далее - учреждение (организация), до получения документа об образовании либо не позднее двух лет после получения документа об образовании и работающий в данном учреждении (организации) в течение трех лет.
В силу подпункта «б» пункта 2 статьи 2 Закона № 1334-ОЗ в указанный в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи период трудоустройства специалиста в учреждение (организацию) не включается время осуществления ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (для лиц, родивших ребенка в течение последнего года обучения в соответствующей образовательной организации либо в течение двух лет после получения документа об образовании).
Специалистам, окончившим образовательные организации высшего образования, устанавливается денежное пособие в размере 200000 рублей (часть 1 статьи 3 Закона № 1334-ОЗ).
Выплата денежных пособий, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется ежегодно за каждый фактически отработанный год в течение трех лет либо со дня получения документа об образовании в случае если специалист принят на работу до его получения, либо со дня заключения трудового договора (контракта) в случае если специалист принят на работу после получения документа об образовании (часть 2 статьи 3 Закона № 1334-ОЗ).
Такой же порядок выплаты денежного пособия предусмотрен пунктом 4 Порядка назначения и выплаты денежных пособий специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях и организациях, удаленных от административного центра Магаданской области, утвержденным в целях реализации Закона № 1334-ОЗ постановлением администрации Магаданской области от 23 декабря 2010 года № 741-па (далее - Порядок).
Из приведенных норм регионального законодательства следует, что право на получение пособия имеет гражданин не старше 35 лет, закончивший образовательную организацию высшего образования, получивший документ о соответствующем образовании, поступивший по трудовому договору на работу в удаленную от административного центра Магаданской области государственную или муниципальную медицинскую организацию до получения документа об образовании либо поступивший на указанную работу по трудовому договору не позднее двух лет после получения документа об образовании и работающий в данном учреждении в течение трех лет.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Стахнюк С.Л. родилась < дата> (30 лет), является гражданкой Российской Федерации (л.д. 5).
15 июля 2010 года истцом получен диплом о высшем образовании №... регистрационный №... негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская академия управления и экономики», ей присуждена квалификация «<.......>» по специальности «<.......>» (л.д. 8-9).
Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что 5 июня 2006 года она принята в муниципальное учреждение здравоохранения «Ягоднинская центральная районная больница» на должность <.......> (л.д. 21-22), 17 октября 2016 года уволена с занимаемой должности по собственному желанию.
До прекращения трудовых отношений Стахнюк С.Л. не обращалась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей пособия как молодому специалисту, поступившему на работу до получения документа об образовании.
25 октября 2016 года между истцом и МОГБУЗ «Ягодинская районная больница» заключен трудовой договор №... о работе в должности <.......> (л.д. 15-16).
Согласно трудовой книжке Стахнюк С.Л. продолжает работать в указанной должности по настоящее время.
Таким образом истец считается поступившей по трудовому договору на работу по специальности, соответствующей квалификационным требованиям к ее должности, в учреждение, указанное в статье 1 Закона № 1334-ОЗ, 25 октября 2016 года, поскольку имевшиеся ранее трудовые правоотношения были прекращены 17 октября 2016 года. Работа по совместительству на 0, 5 ставки в должности <.......> после увольнения по вновь заключенному трудовому договору №... в период с 18 по 24 октября 2016 года (л.д. 13-14) не является продолжением работы по трудовому договору от 5 июня 2006 года.
Следовательно, Стахнюк С.Л. поступила на работу по истечении двух лет после получения документа об образовании (в июле 2010 года) и не может быть признана молодым специалистом по смыслу статьи 2 Закона № 1334-ОЗ.
Доводы истца в жалобе о ее соответствии требованиям, предъявляемым законом к молодому специалисту, поскольку она трудоустроилась до получения документа об образовании и работает по специальности до настоящего времени не основаны на установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах дела.
Законом не предусмотрена возможность выплаты денежного пособия работающему по специальности заявителю, поступившему на работу по истечении двух лет с момента получения документа об образовании.
С учетом изложенного судебная коллегия признает законным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на ГКУ «Ягоднинский социальный центр» обязанности назначить и произвести истцу выплату пособия в соответствии с Законом № 1334-ОЗ в размере 200000 рублей.
Доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены правильного по существу решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стахнюк С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Бежевцова
Судьи И.Ю. Бельмас
О.А. Бирючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
