Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 28 сентября 2017 года №33-612/2017

Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 33-612/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 33-612/2017
 
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО15,
судей - ФИО16
при секретаре ФИО7
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел и ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании незаконным (недействительным) решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, прекращении оплаты пенсии за выслугу лет с повышением и оплаты ежемесячной денежной выплаты и встречному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия к ФИО1 о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий,
по апелляционной жалобе МВД по РИ на решение Магасского районного суда от ... , которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 и отказано в удовлетворении встречных исковых требований МВД по РИ.
Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с заявлением, указав, что в конце 2005 г. в установленном порядке Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия он признан ветераном боевых действий, в связи с чем 2 февраля 2006 г. ему выдано удостоверение серии РМ № «Ветеран боевых действий». На протяжении 11 лет пользовался правами и льготами, предусмотренными п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
29 декабря 2016 г. истец письменно уведомлен МВД по РИ о том, что по результатам проверки обоснованности и правомерности выдачи удостоверений ветеранов боевых действий комиссией МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи указанных удостоверений установлено, что удостоверение истцу выдано ошибочно, без достаточных на то оснований. На основании принятого ответчиком решения истцу прекращена ежемесячная денежная выплата, причитающаяся ветерану боевых действий. Считая указанные действия МВД по РИ противоречащими действующему законодательству, просил признать решение комиссии недействительным и обязать МВД по РИ устранить допущенное нарушение.
МВД по РИ подало встречное исковое заявление, в котором просило признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий», выданное ФИО9, и обязать его сдать указанное удостоверение в МВД по РИ. Встречное исковое заявление мотивировано тем, что решением Назрановского районного суда от ... признано незаконным бездействие МВД по РИ в вопросе выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» ФИО8 и другим, суд обязал выдать определенному кругу лиц удостоверения «Ветеран боевых действий».ФИО9 не входит в число лиц, указанных в решении от ...
В период с конца 2005 г. по 2006 г. Комиссией по оформлению и выдаче удостоверений «Ветерана боевых действий» МВД по РИ на основании вышеуказанного судебного акта принимались решения о выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» лицам, не указанным в решении суда, посчитав указанное решение прецедентным. Истец не имел права на признание ветераном боевых действий, так как не доказал своего участия в боевых действиях.
В судебном заседании представители истца ФИО10 и ФИО11 поддержали заявленные требования, в удовлетворении встречного искового заявления просили отказать.
Представитель МВД по РИ ФИО12 поддержала встречное исковое заявление, просила его удовлетворить, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.
Представитель ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда России в Республике Ингушетия ФИО13 оставил вопрос об удовлетворении требований истца на усмотрение суда.
Судебным постановлением районного суда требования истца удовлетворены частично, признано незаконным решение Комиссии МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий об аннулировании удостоверения ветерана боевых действия серии РМ № от 2 февраля 2006 г., выданного на имя ФИО1, и решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РИ о прекращении назначенной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты. МВД по РИ понуждено в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить повышение выплачиваемой истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», с даты прекращения такого повышения. ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РИ понуждено в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу возобновить осуществление истцу ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий с даты ее прекращения. С МВД по РИ взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей. В остальной части требований ФИО1 отказано. В удовлетворении встречного искового заявления МВД по РИ отказано.
Судебный акт обжалован МВД по РИ, представитель которого ФИО12 просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в связи с неправильным применением судом норм материального права и удовлетворении встречного иска. Доводы представителя ответчика повторяют позицию о том, что МВД по РИ имело право на принятие решения об аннулировании решения о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий в силу наделения такими полномочиями комиссии МВД по РИ, а также в силу неполноты данных, положенных в основу при принятии решения о выдаче удостоверения.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по РИ ФИО14, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ГУ-ОПФР по РИ ФИО13, оставившего разрешение спора на усмотрение суда, представителей истца ФИО11 и ФИО10, настаивавших на законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Из удостоверения серии РМ № на имя ФИО9 следует, что оно выдано бессрочно, действительно на всей территории РФ, его предъявитель имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Из материалов дела следует, что указанное удостоверение ветерана боевых действий ФИО9 выдано МВД по РИ 2 февраля 2006 г. Письмом от ... № МВД по РИ истцу сообщило, что комиссией МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий проведена проверка обоснованности и правомерности выдачи удостоверений ветерана боевых действий. По результатам проверки установлено, что удостоверение выдано ошибочно, без достаточных на то оснований. В связи с чем прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий, которая производится через Отделение Пенсионного фонда России по Республике Ингушетия и Группу пенсионного отдела ЦФО по Республике Ингушетия.
Согласно протоколу № 13 заседания комиссии МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 28 декабря 2016 г. принято решение о признании ошибочно выданным удостоверения ветерана боевых действий ФИО9
Федеральным законом «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории. Статья 3 указанного закона определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с подп. 1 п. 1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, которая предусматривает выдачу удостоверений в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282.
Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия приказом № 201 от 14 апреля 2016 г. утверждено Положение о комиссии МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и состав указанной комиссии.
Согласно п. 1 Положения Комиссия МВД по РИ по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий создана в целях реализации норм Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и требований приказа МВД России от 7 мая 2004 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» для рассмотрения документов, представляемых лицами, претендующими на получение удостоверения ветерана боевых действий.
В п. 14 Положения закреплены полномочия Комиссии принимать решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений.
Приказом МВД по РИ № 501 от 27 сентября 2016 г. Положение о Комиссии дополнено подп. 16.6, согласно которому одной из задач комиссии является проверка и пересмотр материалов, послуживших основанием для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, организация работы по аннулированию и изъятию необоснованно выданных удостоверений ветерана боевых действий, а также по прекращению в установленном порядке ежемесячной денежной выплаты в случае утраты оснований для получения удостоверения ветерана боевых действий».
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный п. 16.6 Положения противоречит вышеназванным нормативным правовым актам, обладающими большей юридической силой.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как Федеральным законом «О ветеранах», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий не предусмотрено аннулирование либо отмена решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 23 мая 2017 г. приказ МВД по РИ № 501 от 27 сентября 2016 г. о внесении в Положение пункта, наделяющего Комиссию правом пересматривать материалы, послужившие основанием для оформления и выдачи удостоверений, признан незаконным и недействительным со дня издания.
В связи с изложенным и применяя нормы законодательства в их совокупности, судебная коллегия считает установленным факт нарушения закона со стороны МВД по РИ, апелляционная жалоба не содержат оснований для отмены решения.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Магасского районного суда от 22 мая 2017 г., которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел и ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о признании незаконным (недействительным) решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, прекращении оплаты пенсии за выслугу лет с повышением и оплаты ежемесячной денежной выплаты и отказано во встречном иске Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия к ФИО1 о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по РИ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать