Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-6118/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой Л.Р.,

судей Антонова А.А., Башковой Ю.А.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Зарият Ибрагимовны к администрации города Лангепаса, обществу с ограниченной ответственностью "Атриум" о признании недействительным аукциона, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Концессионная коммунальная компания", общество с ограниченной ответственностью "Промышленные информационные технологии", индивидуальный предприниматель Казачонок Александр Иванович,

по апелляционной жалобе Магомедовой Зарият Ибрагимовны на решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2021 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Башковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Магомедова З.И. обратилась в суд с иском к администрации города Лангепаса, обществу с ограниченной ответственностью "Атриум" о признании недействительным аукциона, договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого строения "Агидель", с кадастровым номером: (адрес) КУМИ администрации города Лангепаса на 19.02.2020 года был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан несостоявшимся. В адрес единственного участника аукциона ООО "Атриум" направлен проект договора аренды земельного участка, площадью 7292 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования - под проектирование и строительство объекта жилой застройки, адрес (местоположение) - (адрес) по начальной цене лота 331 000 рублей, сроком аренды 1 год 6 месяцев. По итогам аукциона, проведенного 19.02.2020 года, признанного несостоявшимся, соседний земельный участок с кадастровым номером: (адрес) передан ООО "Атриум" по договору аренды N 468 от 27.02.2020 года для строительства многоэтажного дома. С целью получения разрешения на строительство ООО "Атриум" были запрошены технические условия на проектирование присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. КУМИ администрации города Лангепаса были выданы технические условия с обременением N 3982 от 27.12.2019 года, согласно которым выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО "КонцессКом" "ЛКС" и потребителей. В частности, на переданном ООО "Атриум" в аренду земельном участке находится принадлежащий истцу линейный объект теплоснабжения и горячего водоснабжения. Несмотря на невозможность присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения без согласия собственника и потребителя Магомедовой З.И., администрация г. Лангепаса выдала ООО "Атриум" разрешение на строительство многоквартирного дома N 86-ru86302000-07-2020 от 10.07.2020 года, после чего Общество перерезало трубы теплоснабжения и горячего водоснабжения, в связи с чем у истца возникли убытки в виде недополученной прибыли от сдачи в аренду помещений в принадлежащем ей нежилом помещении. Считает, что администрацией города Ленгепаса были нарушены ее права, так как в документации о проведении аукциона на заключение договора аренды не были включены условия об обременении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> что повлекло заключение оспариваемого договора аренды и как следствие неудачная попытка переноса коммунальных сетей, принадлежащих истцу. Просит признать недействительными результаты торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: (адрес), кадастровый номер: <данные изъяты>, назначенного на 19.02.2020 года, признанного несостоявшимся, протокол от 17.02.2020 года, и договора аренды N 468 от 27.02.2020 года, заключенного между администрацией города Лангепаса и ООО "Атриум" для строительства многоэтажного дома и применить последствия недействительности сделок.

Истец Магомедова З.И., представители третьих лиц в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Представители истца Магомедов Г.И., Михальчук О.Д. в суде первой инстанции поддержали заявленные требования по доводам поданного заявления.

Представители ответчика администрации г. Лангепаса Газизов Р.М., Марочкин А.Г. в суде первой инстанции возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Магомедова З.И. в апелляционной жалобе просит отменить, вынести новое - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Не соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для признания аукциона недействительным. Суд, установив отсутствие требований о необходимости получения разрешения пользователя инженерных сетей на выдачу технических условий владельцем данных инженерных коммуникаций, не принял во внимание, что данные сети не принадлежат ни муниципалитету, ни ООО "Концесском ЛКС", ни за одним из указанных юридических лиц не зарегистрированы. В то же время в схеме теплоснабжения г. Лангепаса, утвержденной постановлением администрации г. Лангепаса от 21.05.2019 года N 972, отсутствуют "бесхозные сети". Считает, что в данном случае применимы положения п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объекта трубопроводного транспорта не требуется. Таким образом, теплотрасса и водопровод как подземный объект трубопроводного транспорта могут располагаться на земельных участках иных собственников без каких-либо договорных отношений с ними, как указано в определении Верховного Суда РФ от 29.02.2016 N 310-КГ15-20311 по делу N А35-11541/2014. Указывает, что вынос ООО "Атриум" сетей за пределы арендованного земельного участка и введение 10.03.2021 года в эксплуатацию прямо противоречит техническим условиям, предоставленным ресурсоснабжающей организацией ООО "Концесском ЛКС". Полагает, что администрации г. Лангепаса необходимо было изменить границы предоставляемого в аренду земельного участка, чтобы не нарушать прав собственников и потребителей, использующих данные теплосети: Магомедовой З.И. и Казаченка А.И. Отсутствие исковых требований и иных притязаний от Казаченка А.И. по поводу отключения теплосетей само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушений его прав. Кроме того, недоказанным остался факт правомерности переноса линейного объекта без подготовки документации по планировке территории для строительства, реконструкции линейного объекта, которое было произведено ООО "Атриум". Указывает, что неисполнение администрацией г. Лангепаса технических условий о переносе границ не может быть признано правомерным и законным, а такой аукцион - проведенным без нарушений, когда сам предмет, выставленный на аукцион, не соответствует техническим условиям, а значит, выставлен с нарушением закона.

В возражениях на апелляционную жалобу КУМИ администрации г. Лангепаса просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, представители третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Магомедова З.И. является собственником земельного участка, площадью 180 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

На основании договора теплоснабжения N 256-т 01.01.2020 года, заключенного между ООО "Концессионная коммунальная компания" (теплоснабжающая организация) и Магомедовой З.И. (потребитель), истец Магомедова З.И. является потребителем тепловой энергии на отопление в соответствии с установленным планом теплопотребления в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года.

Рядом с участком истца располагается земельный участок, площадью 7 292 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, который на основании договора аренды от 27.02.2020 года был предоставлен администрацией г. Лангепаса под проектирование и строительство объекта жилой застройки ООО "Атриум".

По утверждению истца, торги по аренде указанного земельного участка и договор, заключенный по итогам торгов с ООО "Атриум", являются недействительными, поскольку в аукционной документации отсутствуют сведения об обременении переданного в аренду земельного участка линейными объектами, принадлежащими ей на праве собственности.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что основанием для признания торгов недействительными может служить только существенное нарушение процедуры их проведения, то есть отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, а также привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

Судом установлено, что постановлением администрации от 13.01.2020 года N 8 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка" на 19.02.2020 года был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 7 292 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - под проектирование и строительства объекта жилой застройки, адрес (местоположение) земельного участка - (адрес), сроком на 1 год 6 месяцев.

15.01.2020 на официальном веб-сайте администрации г. Лангепаса опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, назначенного на 19.02.2020 года. Аналогичная информация 18.01.2020 года опубликована в газете "Звезда Лангепаса".

В пункте 18 Извещения в графе "Сведения об обременениях" указано о том, что в границах земельного участка находятся действующие сети холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Проминформ Технологии", и сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности абонента; действующие инженерные коммуникации филиала ООО "Концесском" ЛКС и сети потребителей.

В извещении содержатся сведения о том, что выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО "Концесском" ЛКС и сети потребителей. Также указано, что в границах земельного участка находятся действующие сети холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Проминформ Технологии", и сети, находящиеся в эксплуатационной ответственности абонента. Необходимо предусмотреть вынос существующих сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что при подготовке к проведению оспариваемого аукциона 18.12.2019 года администрацией г. Лангепаса были направлены запросы в ООО "Проминформ Технологии" и ООО "Концесском" "ЛКС" с просьбой представить сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения и горячего водоснабжения). При наличии на земельном участке существующих сетей водоотведения и холодного водоснабжения, существующих сетей горячего водоснабжения и теплоснабжения, предоставить информацию об обременениях (ограничениях), об особых условиях использования земельного участка, а также о возможности и необходимости их переноса (демонтажа), с целью включения данной информации в аукционную документацию.

27.12.2019 года ООО "Концесском" "ЛКС" выданы технические условия на проектирование присоединения к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения N 3982, согласно которым выполнение технических условий возможно только при условии переноса границ земельного участка проектируемого объекта, так как в зоне застройки находятся действующие инженерные коммуникации филиала ООО "Концесском" "ЛКС" и потребителей.

Протоколом от 17.02.2020 года, составленным комиссией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Лангепаса, в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что единственным участником аукциона, подавшим заявку, являлось ООО "Атриум".

В связи с несостоявшимися торгами в адрес единственного участка - ООО "Атриум" направлен проект договора аренды земельного участка по начальной цене лота 331 000 рублей. Срок аренды 1 год 6 месяцев.

27.02.2020 года между администрацией г. Лангепаса и ООО "Атриум" был заключен вышеуказанный договор аренды земельного участка N 468, в соответствии с которым на основании протокола приема заявок на участие в аукционе, назначенном на 19.02.2020 года, и признания аукциона несостоявшимся от 17.02.2020 года, арендодатель сдал в аренду, а арендатор принял земельный участок, площадью 7292 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

19.03.2020 года ООО "Концесском" "ЛКС" выданы технические условия N 733 на вынос действующих сетей потребителей теплоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. При этом, п. 1.3 п. 1 "Тепловые сети" установлены условия прокладки, в соответствии с которыми ООО "Атриум" необходимо теплосеть выполнить по временной схеме подключения, проектной документацией на инженерные сети жилого дома предусмотреть подключение потребителей по (адрес), по постоянной схеме.

В марте ООО "Мегапрект" разработана рабочая документация "Тепловые сети. Наружные сети водоснабжения" на строительство (вынос) действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

22.04.2020 года ООО "Атриум" обратилось в администрацию г. Лангепаса с заявлением о выдаче разрешения на право производства земляных работ (вынос действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка (ТС,НВ,НК).

24.04.2020 года ООО "Атриум" выдан ордер N 2 на право производства земляных работ (вынос действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка (ТС, НВ, НК).

10.07.2020 года ООО "Атриум" выдано разрешение на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома.

10.03.2021 года Северо-уральским управлением Ростехнадзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства, объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки) N 0328/5811, которым установлено, что объект заявителя ООО "Атриум" тепловые сети в составе проекта "Строительство (вынос) действующих сетей тепло-водоснабжения из зоны застройки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>" в составе тепловые сети, запорная арматура Ду 50мм, компенсаторы П-образные 1 шт. соответствуют требованиям, установленным нормативно-правовыми актами, и допускается в эксплуатацию.

Судом установлено, что сетью теплоснабжения пользуется не только Магомедова З.И., но и третье лицо ИП Казаченок А.И., который не предъявлял никаких претензий по факту отключения теплосистемы.

Актом сверки взаимных расчетов между ООО "Проминформ Технологии" и Магомедовой З.И. установлено бесперебойное потребление абонентом Магомедовой З.И. ресурсов (холодного водоснабжения) за период с августа по октябрь 2020 года. Все инженерные коммуникации Магомедовой З.И. остались в рабочем состоянии и были переподключены (водоснабжение) к тепло-камере с последующим открытием задвижек.

В связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца проведением оспариваемого аукциона, а также предоставлением земельного участка в аренду ООО "Атриум", суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 449, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39.2, 39.6, 39.11, 39.12, 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания торгов недействительными и отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что само по себе нахождение объектов теплоснабжения на земельном участке не является его обременением. Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации не устанавливают обязанности муниципалитета указывать в аукционной документации сведения о конкретных абонентах инженерных коммуникаций, которые используют данные коммуникации для получения коммунального ресурса. Каких-либо требований о необходимости получения разрешения пользователя инженерных сетей на выдачу технических условий владельцем данных инженерных коммуникаций также не установлено.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Довод апеллянта о том, что неисполнение администрацией г. Лангепаса технических условий о переносе границ не может быть признано правомерным и законным, а такой аукцион - проведенным без нарушений, когда сам предмет, выставленный на аукцион, не соответствует техническим условиям, а значит, выставлен с нарушением закона, является необоснованным.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как правильно указал суд, основанием для признания торгов недействительными может служить только существенное нарушение процедуры их проведения, под которым понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, а также привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

Учитывая, что протоколом от 17.02.2020 года аукцион был признан несостоявшимся, истец не является собственником спорного земельного участка, а только потребителем объектов теплоснабжения, сведения о нахождении на передаваемом земельном участке сетей теплоснабжения, используемых как ООО "Концесском" "ЛКС", так и абонентами, указаны в аукционной документации, оснований для признания торгов недействительными у суда первой инстанции не имелось.

Остальные доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедовой Зарият Ибрагимовны - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 20 сентября 2021 года.

Председательствующий Ахметзянова Л.Р.

Судьи коллегии Антонов А.А.

Башкова Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка