Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-6118/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

cудьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Черемных Н.К., Алсыковой Т.Д.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-574/2021 по иску Васильковой Анны Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части невключения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ период работы в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Василькова А.Н. в обоснование исковых требований указала, что 7 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 18 декабря 2020 года N 3210 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (28 лет 07 месяцев 00 дней при требуемом 30 лет). Ответчиком необоснованно не был включен в стаж на соответствующих видах работ из расчёта год работы как год и шесть месяцев выслуги период ее трудовой деятельности с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф (ОЦЭМПиМК). Полагает, что указанное решение является незаконным.

С учетом уточнений Василькова А.Н. просила суд признать незаконным решение ответчика от 18 декабря 2020 года N 3210 в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев период лечебной деятельности с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной помощи и медицины катастроф; обязать ответчика зачесть указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ирвад Н.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указала на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Согласно документам, представленным для назначения пенсии, в спорный период Василькова А.Н. осуществляла медицинскую деятельность в должностях и структурных подразделениях, не дающих право на льготное исчисление стажа. Должность детского врача хирурга отсутствует в Перечне. Спорный период отражен на индивидуальном лицевом счете истца без указания хирургического (льготного) профиля деятельности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Васильковой А.Н. Ильин И.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., представителя ответчика Викулову О.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Василькову А.Н., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела и решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 7 декабря 2020 года Василькова А.Н., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 2 декабря 1998 года, обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области, с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 18 декабря 2020 года N 3210 Васильковой А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Согласно решению ответчика стаж лечебной деятельности Васильковой А.Н. составил 28 лет 7 месяцев при требуемом стаже 30 лет с учетом положений, предусмотренных приложение N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращаясь в суд с иском, Василькова А.Н. просила признать незаконным решение ответчика от 18 декабря 2020 года N 3210 в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев период лечебной деятельности с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной помощи и медицины катастроф; обязать ответчика зачесть указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что спорный период с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года истец постоянно участвовала в хирургических операциях как детский хирург отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной помощи и медицины катастроф, в связи с чем, указанный период должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они не основаны на имеющихся в деле доказательствах и сделаны в нарушение норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что в период с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года Василькова А.Н. работала в должности врача детского хирурга педиатрической бригады отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионным органов из этого периода включены в календарном исчислении периоды с 4 сентября 2001 года по 2 октября 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 июня 2002 года, в льготном исчислении 3 сентября 2001 года. Период работы истца с 3 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Василькова А.Н. в период с 1 января 2010 года по 3 сентября 2001 года работала медсестрой палаты реанимации Ивано-Матрёнинской детской клинической больницы, с 4 сентября 2001 года по 2 октября 2001 года - детским хирургом педиатрического отдела Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, с 3 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года медсестрой Территориального центра медицины катастроф. При этом, период работы с 3 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года указан как работа в обычных условиях, без кода льготы, без указания хирургического профиля.

Из трудовой книжки Васильковой А.Н. следует, что 3 сентября 2001 года она принята на работу в Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф на должность детского хирурга педиатрического отдела (приказ от 5 сентября 2001 года N 74л/с), 1 июля 2002 года переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога педиатрической бригады (приказ от 26 июля 2002 года N 52).

Согласно справке, выданной ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф" от 7 сентября 2018 года N 33, Василькова А.Н. работала в Иркутском областном центре медицины катастроф с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2001 года в должности врача - детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф.

По сообщению директора ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф" от 6 мая 2019 года N 244, за период работы Васильковой А.Н. с 3 сентября 2010 года по 31 декабря 2001 года в индивидуальных сведениях ошибочно не указана кодировка ЗП-81ГД, которая дает право на льготное пенсионное обеспечение, указание на работу в отделении хирургического профиля учреждения не содержится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 также утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню на зачет в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы имеют право оперирующие врачи - специалисты всех наименований, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено отделения хирургического профиля стационаров, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, правом на льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года Василькова А.Н.работала детским хирургом педиатрической бригады отделения экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф. Доказательств, подтверждающих осуществление трудовой функции как детский хирург в отделении хирургического профиля Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, материалы дела не содержат.

Уточняющая справка, выданная ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф" от 7 сентября 2018 года N 33, перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, представленный ГБУЗ "Иркутский областной центр медицины катастроф", подтверждают, что работа Васильковой А.Н. в должности врача детского хирурга педиатрической бригады отделения экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф в период с 3 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не подтверждает право на льготное исчисление стажа работы. Иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период времени в отделении хирургического профиля и, в связи с этим, право истца на льготное исчисление спорного периода, также не представлено. Справки-выписки из историй развития новорожденного ГИМДКБ за 2001 год и 2002 год, справки-выписки из историй развития новорожденного городского и областного перинатального центров за 2001-2002 годы, выкопировки из журнала регистрации вызовов ОЦЭМПиМК за 2001 год и 2002 год такими доказательствами не являются. Работодатель Иркутский областной центр медицины катастроф не подтверждает льготное исчисление спорного периода работы истца.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, период работы истца в должности врача детского хирурга педиатрической бригады отделения экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф с 3 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в стаж лечебной деятельности Васильковой А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех наименований, работающих в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действующим в спорный период, также предусматривалось, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-специалисты всех наименований, работающих в центрах медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2021 года по данному делу отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым исковые требования Васильковой Анны Николаевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части невключения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ период работы в льготном исчислении удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 18 декабря 2020 года N 3210 в части невключения в стаж лечебной деятельности Васильковой Анны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении периода работы с 03 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф.

Обязать Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской включить в стаж лечебной деятельности Васильковой Анны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении период работы с 03 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 18 декабря 2020 года N 3210 в части невключения в стаж лечебной деятельности Васильковой Анны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении периода работы с 03 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года в должности врача детского хирурга отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф Областного центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности Васильковой Анны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении период работы с 03 сентября 2001 года по 30 июня 2002 года отказать.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.К. Черемных

Т.Д. Алсыкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка