Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 февраля 2019 года №33-6115/2018, 33-292/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 33-292/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Степановой Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова И.П. к Отделу социальной защиты населения Цивильского района казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, поступившее по апелляционной жалобе Петрова И.П. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Петрова И.П. к отделу социальной защиты населения Цивильского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 306-Ф3 от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия,
установила:
Петров И.П. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения Цивильского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии (далее отдел социальной защиты населения Цивильского района) и Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Требования мотивированы тем, что истец, являясь инвалидом N группы бессрочно обратился к ответчику - Отделу социальной защиты населения Цивильского района с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 ФЗ РФ от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ, ссылаясь на то, что заболевание, в связи с которым ему была установлена инвалидность, было получено в период военной службы.
Письмом от 19 июля 2018 года N ответчик уведомил истца о том, что ему отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со ссылкой на то, что на основании предоставленной справки N от 24 апреля 2018 года, причина его инвалидности определена как "заболевание получено в период военной службы", вместе с тем для назначения ежемесячной денежной компенсации причина инвалидности должна быть определена как "военная травма".
Истец полагает, что отказ ответчика в назначении ему указанных выплат является необоснованным и нарушает его законные права и интересы, поскольку имеющиеся у него заболевание "<данные изъяты>" связано с прохождением военной службы.
В судебном заседании истец Петров И.П. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что заключением военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты> от 6 апреля 2018 года N подтверждается получение им заболевания в связи с прохождением военной службы.
Ответчик - Отдел соцзащиты населения Цивильского района, представителя на судебное заседание не направил, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия, в представленном ранее отзыве просил в иске отказать.
Ответчик - Минтруд Чувашии, представителя на судебное заседание не направил, в представленном ранее отзыве просил рассмотреть дело без участия его представителя, также просил в иске отказать.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился истец Петров И.П., подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе указано, что имеющееся у истца заболевание "<данные изъяты>" связано с его работой с ракетным топливом в период прохождения им военной службы, в связи с чем ему обязаны назначить ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года N 306 - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как инвалиду N группы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2019 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду нарушения судом положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика судебной коллегией привлечено казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, в качестве третьего лица - Военный комиссариат Чувашской Республики.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Петрова И.П., поддержавшего исковые требования, представителя ответчика Широковой А.П., полагавшей заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как было указано выше, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2019 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с чем на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу в период с 13 ноября 1962 года по 25 ноября 1965 года, был уволен в запас на основании приказа N от 3 сентября 1965 года.
24 апреля 2018 года Петрову И.П. установлена N группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности указана, как "заболевание получено в период военной службы" (л.д. 11).
В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 1 января 2012 года, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду N группы в размере 7000 рублей.
Согласно части 8 ст. 3 вышеназванного Закона под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
В части 17 данной статьи указано, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.
Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.
Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" необходимым документом для назначения ежемесячной денежной компенсации является справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" является возникновение у освидетельствуемого заболевания в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо если в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов.
Следовательно, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы", не связанное с исполнением обязанностей военной службы, разграничив причины инвалидности в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влечет нетождественные правовые последствия для лиц, их имеющих.
В силу подпункта "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В представленном в материалы дела заключении военно-врачебной комиссии отдела <данные изъяты> от 6 апреля 2018 года N причина заболевания истца установлена, как полученное в период прохождения службы, то есть имеющееся у Петрова И.П. заболевание, хотя и возникло в период военной службы, но не в связи с исполнением им служебных обязанностей, т.е. не определено причинной связи между имеющимися повреждениями здоровья и прохождением истцом военной службы.
Как следует из материалов дела, истцом заключение военно-врачебной комиссии не признано незаконным и не оспаривалось.
Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, установив, что истцом не представлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления ему инвалидности вследствие военной травмы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2018 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Петрова И.П. к отделу социальной защиты населения Цивильского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа N364 от 19 июля 2018 года в назначении ежемесячной денежной компенсации и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 3 Федерального закона N 306-Ф3 от 7 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" отказать.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка