Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года №33-6114/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 33-6114/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузнецовой Татьяны Давыдовны к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании решения комиссии по жилищным вопросам об исключении из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановления администрации поселения об утверждении решения об исключении из списка незаконными и восстановлении в списке,
поступившее по апелляционным жалобам представителя истца Кузнецовой Татьяны Давыдовны - Кузнецова Петра Алексеевича на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 июля 2017 года и на дополнительное решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2017 года,
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
обратившись в суд с указанным иском, Кузнецова Т.Д. просила:
- признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 30 марта 2017 года N ..... об исключении истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны, из списков на улучшение жилищных условий;
- признать незаконным постановление администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики N ..... от 30 марта 2017 года об утверждении решения жилищной комиссии Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 30 марта 2017 года N ..... об исключении Кузнецовой Т.Д. из списков на улучшение жилищных условий;
- восстановить Кузнецову Т.Д. в списке очередников на улучшение жилищных условий, нуждающихся в жилом помещении, в Вурнарском городском поселении Вурнарского района Чувашской Республики с 1 февраля 2017 года.
В обоснование требований истицей указаны следующие обстоятельства.
Кузнецова Т.Д., ..... года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 32,84 кв.м., расположенной по адресу: ....., принадлежащей на праве собственности ее знакомой Васильевой Т.А. и ее несовершеннолетнему сыну Васильеву А.А., в связи с чем полагает, что обеспечена общей площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, а другого жилья истица не имеет. Ранее истица на основании постановления администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики N ..... от 1 февраля 2017 года была включена в список очередников на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве иных категорий граждан, как вдова участника Великой Отечественной войны, однако в последующем ответчик постановлением N ..... от 30 марта 2017 года исключил истицу из данного списка с указанием о намеренном ухудшении последней жилищных условий.
Кузнецова Т.Д. указывает, что не совершала намеренных действий с целью состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ....., она подарила сыну Кузнецову П.А. более пяти лет назад на основании договора дарения от ..... года. При этом, переезд с указанного места жительства в пос.Вурнары к знакомой Васильевой Т.А. связан с состоянием здоровья истицы, так как последняя нуждается в квалифицированной медицинской помощи, которую ей могут оказать только в поселке Вурнары, а также она испытывает затруднения при проживании в неблагоустроенном жилом доме.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 июля 2017 года (с учетом дополнительного решения от 12 октября 2017 года) в удовлетворении иска отказано.
На указанные решения представителем истицы Кузнецовым П.А. поданы апелляционные жалобы на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Излагая несогласие с решением суда, автор жалобы привел доводы, аналогичные основаниям заявленного иска. Также втор жалобы указывает на то, что оснований считать Кузнецову Т.Д. намеренно ухудшившей свои жилищные условия с целью состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеется.
Представители истицы Павлова С.П. и Кузнецов П.А. просили апелляционные жалобы удовлетворить по изложенным в них доводам.
Истица Кузнецова Т.Д., представитель ответчика администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и дополнительного решения суда, постановленных в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями следующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Так, согласно статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с указанными нормами считается, что жилищные условия ухудшаются с намерением приобретения права состоять на учете, если граждане стали нуждающимися в результате вселения в жилое помещение других граждан с условием приобретения права пользования жилым помещением.
Также судебная коллегия учитывает, что пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" определено, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Следовательно, критерием постановки указанной категории граждан на учет на получение жилья в соответствии с данным законом также является нуждаемость таких граждан в жилье.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая по постановлению N 170 от 3 сентября 2015 года администрации городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилья на одного человека.
Таким образом, критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кузнецова Т.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Кузнецовой Т.Д. на праве собственности принадлежали жилой дом площадью 51,64 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: ......
18 октября 2011 года Кузнецова Т.Д. указанные объекты недвижимости подарила своему сыну Кузнецову П.А.
При этом, из содержания пункта 9 указанного договора дарения следует, что в отчуждаемом жилом помещении на регистрационном учете состоит и проживает Кузнецова Т.Д., которая сохраняет право пользования жилым помещением, вправе сохранить его при своем временном отсутствии, осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, которыми она обладала на момент подписания настоящего договора на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами действующего законодательства Российской Федерации. Других граждан, имеющих право пользования жилым помещением в вышеуказанном жилом доме, не имеется.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Санарпосинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 18 апреля 2017 года, членами хозяйства, расположенного по адресу: ....., являются Кузнецов П.А. и его мать Кузнецова Т.Д.
Также из материалов дела следует, что с 11 ноября 2016 года Кузнецова Т.Д. зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: ....., принадлежащей на праве собственности Васильевой Т.А. и ее сыну Васильеву А.А., которые родственниками истице Кузнецовой Т.Д. не приходятся.
До 11 ноября 2016 года Кузнецова Т.Д. была зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала, а также продолжает проживать с мая 2017 года по настоящее время в качестве члена семьи собственника в жилом доме площадью 51,64 кв.м. по адресу: ....., принадлежащем на праве собственности ее сыну Кузнецову П.Д.
24 декабря 2016 года Кузнецова Т.Д. обратилась в администрацию Вурнарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав адрес регистрации в вышеуказанной однокомнатной квартире N ..... в поселке ....., и решением комиссии по жилищным вопросам администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района от 1 февраля 2017 года Кузнецова Т.Д. была включена в список граждан на улучшение жилищных условий как вдова ветерана Великой Отечественной войны, с учетом 3 человек в составе ее семьи: Кузнецовой Т.Д., Васильевой Т.А., Васильева А.А. и занимаемой жилой площади 32,8 кв.м.
Постановлением главы администрации Вурнарского городского поселения N ..... от 1 февраля 2017 года утверждено вышеуказанное решение комиссии.
В последующем, решением комиссии по жилищным вопросам администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики от 30 марта 2017 года Кузнецова Т.Д. в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" исключена из списка очередников в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Постановлением администрации N ..... от 30 марта 2017 года утверждено данное решение комиссии.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства регистрации Кузнецовой Т.Д. с 11 ноября 2016 года в квартире меньшей площади и принадлежащей на праве собственности иному лицу в соответствии с вышеуказанными нормами права обоснованно квалифицированы жилищной комиссией органа местного самоуправления как намеренное ухудшение жилищных условий и Кузнецова Т.Д. правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Постанавливая такое решение, судом установлено, что при постановке на учет Кузнецовой Т.Д. на улучшение жилищных условий с 1 февраля 2017 года не были представлены сведения о наличии у нее права пользования еще одним жилым помещением площадью 51,64 кв.м. - жилым домом, расположенным по адресу: ......
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку действия гражданина по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более 14 кв.м., а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении у постороннего лица, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 14 кв.м., свидетельствует об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 1 статьи 16 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" дают право жилищной комиссии исключить гражданина из списка очередников в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Доводы жалобы о том, что истица в силу возраста и состояния здоровья вынуждена проживать с Васильевой Т.А. и ее сыном Васильевым А.А. в однокомнатной квартире, в которой обеспеченность жильем на одного человека приходится ниже учетной нормы, поскольку принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение уже как более 5 лет было подарено сыну и не благоустроено, были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении приведена соответствующая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которую судебная коллегия находит верной, оснований для переоценки приведенных выводов суда не имеется. Доказательств, подтверждающих невозможность получения Кузнецовой Т.Д. медицинских услуг при проживании в доме сына в д.Санарпоси Вурнарского района Чувашской Республики, суду при разрешении спора не представлено.
Судом правомерно указано о том, что обстоятельства нуждаемости Кузнецовой Т.Н. в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья в постороннем уходе и в благоустроенном жилье, сами по себе основаниями для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу норм действующего жилищного законодательства не являются.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения и дополнительного решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения и дополнительного решения суда, апелляционные жалобы не содержат. С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение и дополнительное решение суда отвечающим требованиям закона, оснований для их отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционные жалобы представителя истца Кузнецова Петра Алексеевича на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 27 июля 2017 года и на дополнительное решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка