Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6113/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-6113/2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Фомина И.Н., Самыгиной С.Л.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надеина А.В. действующего в своих интересах и интересах Надеина И.А. к администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления
по апелляционной жалобе Надеина А.В., Надеина И.А.
на решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 31 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., объяснения представителя истцов Надеина А.В. и Надеина И.А. - Ткаченко Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Надеин А.В., действуя в своих интересах и интересах Надеина И.А, обратился в суд с иском к администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области, в котором просил взыскать убытки в размере 94500 руб. и компенсацию морального вреда по 250000 руб. каждому.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 26.05.2010 назначен опекуном Надеина И.А. Вступившим в законную силу решением Прохоровского районного суда Белгородской области от 10.05.2017 признано незаконным бездействие администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области по неосуществлению внеочередного учета Надеина И.А. как нуждающегося в жилом помещении в силу тяжелой формы хронического заболевания, на ответчика возложена обязанность осуществить внеочередной учет Надеина И.А. Вследствие незаконного бездействия администрации муниципального района "Прохоровский район" он вынужден с 01.12.2011 заключать договоры аренды жилого помещения и оплачивать по ним арендную плату в размере 1500 руб. ежемесячно. Указал, что в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления ему и его опекаемому причинен моральный вред.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
С администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области в лице Управления финансов и налоговой политики за счет казны муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области в счет возмещения морального вреда, причинённого Надеину И.А. взыскана компенсации морального вреда в размере 12000 руб.
В удовлетворении остальной части иска суд отказал.
В апелляционной жалобе Надеин А.В. и Надеин И.А. просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как постановленное при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела Надеин И.А. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с 2009 года, постановлением главы администрации муниципального района "Прохоровский район" от 26.05.2010 N403 его опекуном назначен Надеин А.В.
Имеющий право на включение в список граждан, которым жилые помещения должны быть предоставлены во внеочередном порядке, Надеин И.А. поставлен на общий учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Вступившим в законную силу решением суда от 10.05.2017 бездействие администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области по неосуществлению внеочередного учета Надеина И.А. признано незаконным. На администрацию муниципального района возложена обязанность осуществить внеочередной учет Надеина И.А. как нуждающегося в жилом помещении в силу тяжелой формы хронического заболевания. Названное судебное постановление исполнено администрацией муниципального образования, Надеин И.А. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.
Обосновывая заявленное требование о взыскании с ответчика убытков, истцы ссылаются на то, что в результате допущенного органом местного самоуправления незаконного бездействия они вынуждены были заключать договоры аренды жилого помещения с 01.12.2011 и уплачивать арендную плату в размере 1500 руб. ежемесячно, общая сумма арендных платежей в период с 01.12.2011 по 01.07.2017 составила 94500 руб.
Отказывая в удовлетворении требований о возмещении понесенных расходов на аренду жилого помещения и компенсации морального вреда Надеину А.В., суд первой инстанции исходил из того, что незаконное бездействие администрации муниципального образования по неосуществлению внеочередного учета, не повлияло на обеспеченность Надеина И.А. жилым помещением, поскольку в заявленный период жилые помещения лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья, не предоставлялись, соответственно отсутствие Надеина И.А в льготном списке, обусловленное бездействием администрации, не повлияло на его обеспеченность жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, соответствуют вышеприведенным положениям закона.
Факт незаконного бездействия по осуществлению внеочередного учета сам по себе не может служить основанием для возмещения понесенных расходов, поскольку отсутствуют необходимые условия для наступления деликтной ответственности вследствие их недоказанности истцом.
Заявляя требование о возмещения убытков в виде расходов на аренду жилого помещения, истец не представил доказательств того, что они понесены в результате указанного выше бездействия.
Следует согласиться и с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу Надеина А.В. в связи с незаконным бездействием администрации муниципального района по внеочередному учету Надеина И.А., как нуждающегося в жилом помещении, поскольку в данном случае его личные неимущественные права либо другие нематериальные блага нарушены не были.
В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Исходя из положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абз. 3 п. 4).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности по взысканию компенсации морального вреда, причиненного Надеину И.А. в результате незаконного бездействия администрации муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области по неосуществлению его внеочередного учета, как нуждающегося в жилом помещении в силу тяжелой формы хронического заболевания, установленного решением суда.
Вместе с тем, определяя компенсацию морального вреда Надеину И.А. в размере 12000 руб., по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции недостаточно оценил, степень нравственных страданий истца и длительность незаконного бездействия.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части взысканной компенсации морального вреда в сумме 12000 руб., увеличив ее размер до 30000 руб.
Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 31 августа 2017 г. изменить, увеличив размер компенсации морального вреда, взысканного в пользу Надеина И.А., до 30000 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
