Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 33-611/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 33-611/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Марьенковой А.В., Петровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гаражно-строительному кооперативу для владельцев индивидуального транспорта N 19 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
по апелляционным жалобе председателя Гаражно-строительного кооператива для владельцев индивидуального транспорта N 19 Ермакова Д.С. и представлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 ноября 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
15 октября 2021 года Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГСК для владельцев индивидуального транспорта N 19 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.
В обоснование иска указал, что 31 мая 2021 года в ходе обследования территории МО ГО "г. Южно-Сахалинск" на земельном участке с кадастровым номером Ф.И.О.11, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 19, обнаружена свалка отходов производства и потребления свыше 400 м_2. Кроме того, отходы размещены и в боксах разрушенных гаражей. Допущенные нарушения законодательства нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, просит суд на ответчика возложить обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером Ф.И.О.12, размещенных в ленте неэксплуатируемых гаражей, расположенных по адресу: <адрес>.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 ноября 2021 года исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены, в том числе с ответчика в доход бюджета ГО "город Южно-Сахалинск" взыскана госпошлина в сумме <данные изъяты>.
На решение суда председатель ГСК N 19 Ермаков Д.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит его изменить в части срока ликвидации несанкционированной свалки отходов, определив его до 01 мая 2022 года. Указывает, что для ее ликвидации потребуется значительная сумма денежных средств, в связи с чем, исполнение решения суда в установленный срок невозможно; в настоящее время ликвидирована большая часть свалки.
На решение суда Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор Дуюнов В.А. подал апелляционное представление, в котором просит его изменить в части взысканной государственной пошлины, поскольку взысканная сумма государственной пошлины противоречит п.3 ч.2 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор - Дуюнов В.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. просил решение суда изменить по доводам апелляционного представления, в остальной части оставить без изменения; представитель ГСК N 19 в суд не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Согласно ст. 1, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 мая 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на территории МО ГО "город Южно-Сахалинск" на земельном участке с кадастровым N Ф.И.О.13 обнаружена свалка отходов производства и потребления размером свыше 400 кв.м. Состав отходов: отработанные автомобильные покрышки, пленка полиэтиленовая, металлические бочки, автомобили, отходы потребления, отработанная техника, мебель.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что свалка образовалась на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику, который несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, в связи с чем, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 если это лицо, производящее отходы не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
При таких данных выводы суда о возложении на ответчика обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов соответствуют вышеприведенным нормам закона и содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности ликвидировать свалку в срок, установленный судом, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - <данные изъяты>; для организаций - <данные изъяты>.
Учитывая, что настоящий иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, будет составлять <данные изъяты>, как для физических лиц.
При таких данных решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскиваемой государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 ноября 2021 года изменить в части взыскиваемой с Гаражно-строительного кооператива для владельцев индивидуального транспорта N 19 в доход бюджета ГО "город Южно-Сахалинск" государственной пошлины, снизив ее размер с 6 000 рублей до 300 рублей.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 марта 2022 года.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи Л.А. Петрова
А.В. Марьенкова
Судья Бортникова А.Г. УИД 65RS0001-01-2021-002712-65
Докладчик Чемис Е.В. Дело N 33-611/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
10 марта 2022 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Марьенковой А.В., Петровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гаражно-строительному кооперативу для владельцев индивидуального транспорта N 19 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
по апелляционным жалобе председателя Гаражно-строительного кооператива для владельцев индивидуального транспорта N 19 Ермакова Д.С. и представлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Дуюнова В.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 ноября 2021 года.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 23 ноября 2021 года изменить в части взыскиваемой с Гаражно-строительного кооператива для владельцев индивидуального транспорта N 19 в доход бюджета ГО "город Южно-Сахалинск" государственной пошлины, снизив ее размер с 6 000 рублей до 300 рублей.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи Л.А. Петрова
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
