Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-6110/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-6110/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Равинской О.А.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 октября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковое заявление Гатаулина Рината Шарифулловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Гатаулина Рината Шарифулловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы с 24.08.1988 по 30.12.1993 в должности газорезчика в Ярославском объединении "<данные изъяты>" и с 15.07.1996 по 31.12.1998 в должности газорезчика в ОАО "<данные изъяты>", признав за ним право на назначение пенсии с 11.12.2019 г.
В остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
12.11.2019 г. Гатаулин Р.Ш. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 375787/19 от 20.01.2020 г. Гатаулину Р.Ш. в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
В специальный стаж истца не включены периоды работы в должности газорезчика с 24.08.1988 г. по 30.12.1993 г. в Ярославском объединении "<данные изъяты>" (преобразовано в АО "<данные изъяты>" с 01.11.1992), в должности газорезчика с 15.07.1996 г. по 09.03.1999 г. в ОАО "<данные изъяты>", поскольку документы Ярославского объединения "<данные изъяты>" в архивы города Ярославля не поступали, согласно базы данных страхователей УПФР в г. Ярославле ОАО "<данные изъяты>" снято с учета 26.02.2006 года, в выписке ИЛС Гатаулина Р.Ш. периоды работы отражены без кода льготной работы.
Гатаулин Р.Ш. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании стажа в периоды с 04.03.1988 г. по 24.08.1988 г. в качестве ученика газорезчика, с 24.08.1988 г. по 30.12.1993 г. и с 15.07.1996 г. по 09.03.1999 г. в должности газорезчика, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях Гатаулин Р.Ш. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав возражения Гатаулина Р.Ш., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований, дело рассмотрено в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.
Частично удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы с 24.08.1988 г. по 30.12.1993 г. в должности газорезчика в Ярославском объединении "<данные изъяты>" и с 15.07.1996 г. по 31.12.1998 г. в должности газорезчика в ОАО "<данные изъяты>", суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы подтверждены записями трудовой книжки, отсутствие справок работодателя, подтверждающих характер работы и полную занятость работника на условиях с тяжелыми условиями труда, равно как и неисполнение им обязанности по указанию кода льготной работы при отчислении обязательных платежей за работника, не может ставить последнего в зависимость от действий работодателя, нарушая его право на пенсионное обеспечение.
Вывод суда о включении периода работы до 01.01.1992 г. является правильным, доводы жалобы в указанной части отклоняются.
С выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 1.01.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 15.07.1996 г. по 31.12.1998 г. и назначения пенсии с 11.12.2019 г. судебная коллегия не соглашается, признает в указанной части доводы жалобы состоятельными.
Согласно записям трудовой книжки истец в период с 04.03.1988 г. по 24.08.1988 г. работал в Ярославском объединении "<данные изъяты>" в должности ученика газорезчика; в период с 24.08.1988 г. по 30.12.1993 г. - в должности газорезчика в той же организации (с 01.01.1992 г. преобразована в Акционерное общество "<данные изъяты>"), в период с 15.07.1996 г. по 09.03.1999 г. - в должности газорезчика в ОАО "<данные изъяты>".
Гатаулин Р.Ш. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.03.1999 года.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено газорезчикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газорезчикам (раздел XXXIII "Общие профессии").
В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
По изложенным мотивам, учитывая, что часть спорного периода работы истца имела место до 01 января 1992г, когда для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками для досрочного назначения пенсии, принимая во внимание работу истца по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 24.08.1988 по 31.12.1991г.
При этом, правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 01.01.1992 г., суд второй инстанции не находит, доводы апелляционной жалобы в соответствующей части заслуживают внимания.
В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В материалах настоящего дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.
Судом не принято во внимание, что согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в нее сведений о характере работы, ее выполнении в определенных условиях, в течении полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Сама по себе запись о занимаемой должности в трудовой книжке, не может быть признана достаточным основанием для констатации занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями истца, подтверждающие, что Гатаулин Р.Ш. в спорные периоды, работая в должности газорезчика, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 15.07.1996 г. по 31.12.1998 г., и отмене оспариваемого судебного постановления в соответствующей части, с принятием нового решения - об отказе в иске.
Ввиду того, что с учетом имеющегося у истца специального стажа и включенного решением суда Гатаулину Р.Ш. недостаточно специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем решение суда в части назначения пенсии с 11.12.2019 г. также подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 июля 2020 года в части возложения на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле обязанности включить в специальный стаж Гатаулина Рината Шарифулловича по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 1.01.1992 г. по 30.12.1993 г. и с 15.07.1996 г. по 31.12.1998 г. и назначения пенсии с 11.12.2019 г. отменить. Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
