Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-6109/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.

судей Полянской Е.Н., Славской Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску Лагутина А.В., Шабанова О.Н. к ООО "Красноярская Железнодорожная компания" об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем прекращения права собственности,

по иску ООО "Красноярская Железнодорожная компания" к Лагутину А.В., Шабанову О.Н., администрации г. Дивногорска об установлении наличия реестровой ошибки, признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении сведений из ГКН о местоположении границ земельных участков, признании недействительным разрешения на реконструкцию нежилого здания, признании нежилого здания самовольной постройкой и возложении обязанности по приведению здания в первоначальное состояние,

по апелляционной жалобе представителя ООО "Красноярская Железнодорожная компания" - Волковой С.В.,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 16 февраля 2021 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Лагутина А.В., Шабанова О.Н. к ООО "Красноярская Железнодорожная компания" об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем прекращения права собственности, а также в удовлетворении исковых требований ООО "Красноярская Железнодорожная компания" к Лагутину А.В., Шабанову О.Н., администрации г. Дивногорска об установлении наличия реестровой ошибки, признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении сведений из ГКН о местоположении границ земельных участков, признании недействительным разрешения на реконструкцию нежилого здания, признании нежилого здания самовольной постройкой и возложении обязанности по приведению здания в первоначальное состояние, - отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лагутин А.В., Шабанов О.Н. обратились в суд с иском к ООО "Красноярская Железнодорожная компания" (далее - ООО "КЖДК") об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем прекращения права собственности.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общедолевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: г. <адрес> На основании разрешения на строительство N от 09.01.2014 г., выданного администрацией г. Дивногорска, на земельном участке возведено нежилое здание с кадастровым номером N. В непосредственной близости находится железнодорожный путь N 28, от стрелки 921 до упора, протяженностью 188.0 пог.м., который является объектом линейной недвижимости, принадлежащий ответчику ООО "КЖДК". Путь содержится в ненадлежащем техническом состоянии, износ пути составляет 84%, характеристики и конструктивные части не позволяют использовать пути N 28 по прямому назначению из-за неудовлетворительного состояния. Эксплуатация данного объекта недвижимости по прямому назначению создает угрозу обрушения вагонов на здание, принадлежащее истцам.

На основании изложенного, Лагутин А.В. и Шабанов О.Н. просят устранить нарушение права, не связанного с лишением владения, путем прекращения права собственности ООО "КЖДК" на железнодорожный путь N, от стрелки 921 до упора протяженностью 188,0 пог.м., находящийся по адресу: <адрес>; демонтировать за свой счет вышеуказанный железнодорожный путь от стрелки 921 до упора протяженностью 188,0 пог.м.; взыскать с ООО "КЖДК" расходы по проведению экспертизы в размере 60 000 рублей.

ООО "КЖДК" обратилось с иском в суд к Лагутину А.В., Шабанову О.Н., администрации г. Дивногорска с требованиями об установлении наличия реестровой ошибки, признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении сведений из ГКН о местоположении границ земельных участков, признании недействительным разрешения на реконструкцию нежилого здания, признании нежилого здания самовольной постройкой и возложении обязанности по приведению здания в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что ООО "КЖДК" является предприятием железнодорожного транспорта и имеет в собственности железнодорожный путь N 28, находящийся на земельном участке с кадастровым номером N, арендуемом истцом у администрации г. Дивногорска. Лагутин А.В. и Шабанов О.Н. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N и склада ГСМ, площадью 66,3 кв.м. В настоящее время ответчики произвели "реконструкцию" склада ГСМ, находящегося на полосе отвода железной дороги, возвели новое здание, площадью 510,16 кв.м. с назначением - автосервис, без согласования с истцом. В результате площадь нового здания превысила площадь склада ГСМ в 9 раз, чем нарушены габариты приближения к железнодорожному пути. При этом ответчики не согласовывали проект реконструкции с ООО "КЖДК". Кроме того, ответчики вблизи железнодорожных путей на земле истца (т.к. их участок фактически весь занят зданием) установили качели и карусели, а также туалет для удобства своих клиентов. То, что возведенное нежилое здание нарушает права истца, подтверждено заключением кадастрового инженера ИП Худяева В.И. от 11.07.2019 г., а также экспертным заключением ООО "Крастехэкспертиза" от 2019 г., согласно которого нарушен градостроительный план земельного участка, расстояние от здания до границ земельного участка со всех сторон должно составлять не менее 1 метра. 17.10.2017 г. Дивногорским городским судом было вынесено решение о частичном удовлетворение иска ООО "КЖДК" к ответчикам, на Лагутина А.В. и Шабанова О.Н. была возложена обязанность снести часть нежилого здания, возведенного за пределами габаритов приближения строения относительно железнодорожного пути N. После вынесения решения ответчики активно продолжили реконструкцию здания, облицевали теплоизоляционными плитами, толщиной 0,073 м., чем больше нарушили существующие нормы и правила. Спорное здание создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц. Проект реконструкции не соответствует закону, т.к. сделан без учета железнодорожного пути N 28, ответчики получили разрешение на реконструкцию, скрыв его существование. Разрешение на строительство и решение о его продлении, выданное администрацией г. Дивногорска также являются незаконными. На момент продажи железнодорожного пути ООО "КЖДК" в 2005 году Железнодорожный цех (входящий в состав депо, как и путь N 28 с 1968 г.) был огорожен забором, в территорию входил и склад ГСМ. Склад ГСМ находился на земельном участке с кадастровым номером N с разрешенным использованием - для эксплуатации локомотивного депо железнодорожного цеха в полосе отвода железнодорожного пути N 28, склад являлся объектом инфраструктуры депо. Конкурсный управляющий каким-то образом зарегистрировал право собственности на склад ГСМ отдельно от ЖДЦ и продал физическому лицу. В 2008 году ООО "КЖДК" неоднократно обращалось в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под ЖДЦ в собственность. Чтобы не предоставлять земельный участок в собственность, администрация г. Дивногорска в произвольном порядке прекратила существование земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14059,49 кв.м., чем нарушило право ООО "КЖДК". Согласия собственника - Красноярского комитета по управлению государственным имуществом, получено не было. После расформирования участка с кадастровым номером N администрация г. Дивногорска предоставила собственнику склада ГСМ Исупову В.В. в собственность земельный участок площадью 306 кв.м. с кадастровым номером N с разрешенным использованием - для эксплуатации нежилого здания автосервис, хотя в собственности последнего был склад ГСМ. Земельный участок N под складом ГСМ был сформирован в полосе отвода железнодорожного пути N 28, которая ранее находилась в границах земельного участка с кадастровым номером N. Администрация предоставила его для строительства автосервиса, а не для эксплуатации существующего здания, вопреки установленному порядку. Фактически для эксплуатации склада ГСМ никогда не использовалось 306 кв.м., использовалось ровно 66,3 кв.м. Кроме того, из участка N администрация г. Дивногорска также сформировала участок N для эксплуатации железнодорожного пути. Ответчиков не устроили размеры земельного участка N, т.к. им сложно было подъезжать к зданию автокомплекса, они обратились с иском в суд к администрации о его расформировании. В результате администрация иск признала, участок был расформирован, также администрация проложила для ответчиков дорогу к автокомплексу. Таким образом, администрация г. Дивногорска незаконного сформировала земельный участок с кадастровым номером N в полосе отвода железнодорожного пути, нарушив право на эксплуатацию пути, нарушив исключительные права собственника железной дороги. В 2016 г. администрация г. Дивногорска сформировала земельный участок с кадастровым номером N (ранее находился в границах участка N), который передала в долгосрочную аренду ООО "КЖДК". На момент предоставления в собственность земельного участка N N собственнику склада ГСМ часть его использовалась и до сих пор используется собственником железнодорожного пути N 28, т.к. склад находится в полосе отвода железной дороги, которая не может быть менее 10 метров. Следовательно, должна была быть оформлена или совместная собственность или совместная аренда. Собственник железнодорожного пути также имел исключительное право на приватизацию земельного участка в полосе отвода и от своих прав не отказывался. Эксплуатация железной дороги невозможна без полосы отвода шириной минимум 10 метров. Истец использует земельные участки, находящиеся на расстоянии 10 метров от оси пути, но ответчики, проводя кадастровый учет, захватили часть полосы отвода, что недопустимо, т.к. участки, находящиеся в полосе отвода, используются железной дорогой с 1968 года. Кроме того, администрация г. Дивногорска не имела возможности распоряжаться землями и предоставлять земельный участок в собственность Лагутину А.В. и Шабанову О.Н., поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

На основании изложенного, ООО "КЖДК", с учетом уточнений, просило установить наличие реестровой ошибки в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровым номером N и с кадастровым номером N по адресу: <адрес> признать недействительными результаты межевания данных земельных участков; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N; обязать ответчиков установить границы данных участков без наложения на полосу отвода и габариты приближения строений железнодорожного пути N, расположенного по адресу: <адрес> Западный промышленный район; признать недействительным разрешение на реконструкцию нежилого здания по адресу: <адрес>, под автосервис, а также решения администрации г. Дивногорска о продлении этого разрешения на реконструкцию; признать нежилое здание, возведенное Лагутиным А.В. и Шабановым О.Н. в 2018-2020 г.г., с кадастровым номером N, ранее кадастровый номер (или условный) номер N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 306,0 кв.м. по адресу: <адрес> самовольной постройкой и возложить на Лагутина А.В. и Шабанова О.Н. обязанность привести за счет собственных средств указанное здание в первоначальное состояние, согласно параметрам, указанным в техническом паспорте нежилого здания по состоянию на 20.02.2007 г., в пределах габаритов приближения строений относительно железнодорожного пути N от стрелки 921 до упора протяженностью 188,00 пог.м., условный номер N, расположенного по адресу: <адрес>, а в случае невозможности привести здание в первоначальное состояние - обязать снести.

Определением суда от 15.07.2020 дела по указанным искам объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Красноярская Железнодорожная компания" - Волкова С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом при вынесении решения не были учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 07.10.2017 г., которым удовлетворены требования ООО "Красноярская Железнодорожная Компания" к Лагутину А.В., Шабанову О.Н. об обязании снести реконструируемое на земельном участке нежилое здание, до сих пор не исполненного ответчиками. Указывают на то, что Лагутиным А.В., Шабановым О.Н. было незаконно получено разрешение на реконструкцию здания от 09.01.2014 г., которое было основано на незаконной проектной документации, подготовленной ООО "Форс-Бюро". Собственники склада ГСМ не согласовали с собственником железнодорожных путей проект реконструкции и размещение нового здания в полосе отвода железнодорожных путей, что являлось обязательным в силу п.5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог". Обращает внимание, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 07.10.2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением от 25.11.2019 г., не была дана оценка требованиям о признании возведенного здания, в том числе в 2018-2020 гг., самовольной постройкой. Поясняет, что фактически администрацией г.Дивногорска был предоставлен земельный участок для строительства автосервиса, а не для использования здания склада ГСМ. Выражает несогласие с выводами суда, на основании которых было отказано в удовлетворении требований ООО "Красноярская Железнодорожная компания".

Лагутин А.В., Шабанов О.Н., Рыкун Р.В., представители администрации г. Дивногорска, Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

От представителя ООО "КЖДК" Волковой С.В. поступило о письменное ходатайство об отложении слушания дела по причине невозможности явки указанного представителя в связи с нахождением в отпуске.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения указанного ходатайства.

В силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Нахождение представителя в очередном отпуске не является уважительной причиной для отложения судебного заседания. Заявитель, являясь юридическим лицом, не был лишен возможности привлечь для участия в деле иного представителя.

Обсудив вопрос возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Лагутина А.В.- Пузыревой О.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, при этом по смыслу п.14 ст.1 настоящего кодекса, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 4 ст.51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

По правилам ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации",

земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

Согласно ст.9 названного Федерального закона, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2);

осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.(пункт 4).

Статьей 90 названного Кодекса установлено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе, для:

размещения железнодорожных путей;

размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

установления полос отвода.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2016 N 611 утверждены правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, в соответствии с пунктом 2 которых в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Постановка на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "КЖДК", в числе прочих, принадлежит на праве собственности железнодорожный путь N от стрелки 921 до упора протяженностью 188 пог.м <адрес> Указанный железнодорожный путь относится к путям необщего пользования и используется собственником для маневровых работ и отстоя железнодорожных вагонов.

На основании обращения ООО "КЖДК" распоряжением администрации г. Дивногорска от 06.06.2016 N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для использования железнодорожного транспорта площадью 14 675 кв.м. по адресу г. Дивногорск, западный промышленный район. 11.10.2016 между администрацией г. Дивногорска и ООО "КЖДК" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, западный промышленный район (земли населенных пунктов), с разрешенным использованием- железнодорожный транспорт, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющимся неотъемлемой частью договора. Срок договора аренды установлен с <дата>

Лагутин А.В., Шабанов О.Н. являются собственниками (доля в праве каждого по 1/2) смежного с вышеуказанным земельным участком участка с кадастровым номером N, общей площадью 306 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 1/2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2012 года N и N.

Кроме того, Лагутин А.В. и Шабанов О.Н. являются собственниками нежилого здания общей площадью 66,3 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2012 года N

Указанный земельный участок был продан 15.05.2009 администрацией г. Дивногорска по договору купли-продажи Исупову В.В., являвшемуся на тот момент собственником нежилого здания, позже, по договору купли-продажи от 18.11.2009 нежилое здание передано в собственность Рыкун Р.В., а в последствии по договору купли-продажи от 03.09.2012 г. -Лагутину А.В. и Шабанову О.Н.

Так же установлено, что настоящий участок ранее был сформирован из земельного участка с кадастровым номером N. Постановлением администрации г. Дивногорска N 40/1п от 30.01.2009 прекращено существование земельного участка площадью 14059,49 кв.м. с кадастровым номером N, с разрешенным использованием - для эксплуатации локомотивного депо железнодорожного цеха.