Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-6105/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-6105/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе:
председательствующего Кузнецовой С. В.,
судей Бусиной Н. В., Бредихиной С. Г.,
при секретаре Рогожиной И. В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика- Комитета жилищно -коммунального хозяйства <адрес>
на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Митьско С. С.ча к комитету жилищно -коммунального хозяйства <адрес> об оспаривании приказа, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Митько С. С. является ветераном боевых действий "Северный Кавказ", награжден медалью "за отвагу".
ДД.ММ.ГГ в целях реализации своего права получения бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Митько С. С. обратился в комитет жилищно - коммунального ходяйства <адрес> (далее - КЖКХ <адрес>) через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края с заявлением о признании малоимущим и о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, с предоставлением всех необходимых документов, согласно предложенному перечню. ДД.ММ.ГГ по запросу КЖКХ <адрес> дополнительно представил еще 2 документа. Однако КЖКХ <адрес> вынесен приказ об отказе в удовлетворении заявления по причине "не представления документов, подтверждающих доход за период с октября 2017 г. по сентябрь 2018 г.". Истец считает данный отказ незаконным.
Данный приказ Митько С. С. полагает незаконным, указывая на отсутствие постоянного места работы, трудовой книжки, а имеющиеся временные заработки удовлетворяют только необходимые потребности. Справка об отсутствии имущества, подлежащего налогообложению, также представлялась в КЖКХ <адрес>.
При изложенных обстоятельствах, Митько С. С. обратился с иском, и с учетом уточнения требований, просит признать незаконным приказ КЖКХ <адрес> об отказе в признании малоимущим от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязать ответчика признать Митько С.С. малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
приказ комитета жилищно - коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГ об отказе в признании малоимущим Митько С. С.ча признать незаконным.
Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Митько С. С.ча о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Митько С. С.ча судебные расходы 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, принятии нового- об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы, приведя в качестве правового обоснования нормы материального права, регулирующие порядок признания граждан малоимущими, не соглашаясь с выводами суда об отсутствии у истца доходов, кроме получаемых сумм ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, учитываемых при определении размера доходов, указывают на то, что судом первой инстанции не дана оценка пояснениям истца о наличии у него временного дохода, позволяющих его (истца) содержать, что свидетельствует о необходимости установления порогового значения дохода, который, как полагает податель жалобы, не представляется возможным установить. Документы, подтверждающих доход от временной работы, представлены не были, что не учтено судом первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что является основанием в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения дела судебной коллегией в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, право состоять на учете имеют граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими (ст. 49 ЖК РФ) и условия, проживания которых, позволяют признать их нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС.
Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС определен Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, содержащей перечень документов, необходимых для представления в орган местного самоуправления в целях разрешения заявления о признании гражданина малоимущим.
Условием признания граждан малоимущими для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** принятым во исполнение названного выше Закона Алтайского края, является отсутствие у граждан возможности приобретения в собственность за счет собственных и (или) заемных средств в настоящее время либо в течение срока, равного установленному решением органа местного самоуправления периоду семейных накоплений, жилого помещения размером не менее установленной решением органа местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма исходя из количества членов семьи, с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.
Отсутствие у граждан возможности приобретения в собственность жилого помещения определяется по результатам сопоставления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с пороговыми значениями дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с учетом иных положений методических рекомендаций.
Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания членов семьи малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится уполномоченным органом, определяемым органом местного самоуправления, в соответствии с утвержденным законом Алтайского края порядком, на основании заявления граждан по форме согласно приложению 1 к методическим рекомендациям и прилагаемым к нему документам.
Для определения размера дохода и стоимости имущества орган местного самоуправления на основании методических рекомендаций принимает решения по вопросам установления (изменения): нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (далее - "норма предоставления"); пороговых значений дохода и стоимости имущества в целях признания членов семьи малоимущими; средней расчетной рыночной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующего средним условиям муниципального образования и обеспеченности коммунальными услугами (далее - "средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения"); величины среднемесячного минимального уровня дохода на одного члена семьи, ниже которого не могут производиться семейные накопления; продолжительности периода семейных накоплений. Эти показатели рекомендуется определять с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов.
Перечень видов доходов и имущества, а также перечень документов, предоставляемых для определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, устанавливаются Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 60-ЗС "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".
Для исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи за каждый месяц расчетного периода, в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, выбывшие на момент подачи заявления из состава семьи, но являвшиеся членами семьи в течение расчетного периода, не учитываются в ее составе вместе с полученными ими доходами (п.3.2 методических рекомендаций").
Среднемесячный доход каждого члена семьи определяется путем деления суммы его совокупных месячных доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
Анализируя документы истца, представленные им в КЖКХ <адрес> одновременно с заявлением о признании малоимущим,, в том числе в суд, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о совокупном соответствии представленных документов, необходимых для решения вопроса о признании истцов малоимущими для целей постановки в очередь нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договорам социального найма.
При этом судом обоснованно принято во внимание, что перечень документов, предоставляемых для определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установленный Законом АК от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС не конкретизирован, в связи с чем, ответчику надлежало дать оценку представленным истцом документам, а не отказывать в признании нуждающимся в жилом помещении по причине не предоставления документов, подтверждающих доходы заявителя, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены по ее доводам решения суда, выводы которого основаны на правильной применении норм материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, всесторонней оценке доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- Комитета жилищно -коммунального хозяйства- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
