Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-6104/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

судей Петуховой Е.В., Юрченко И.В.

при секретаре Климовских Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 28 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Миннигузиной Венеры Мавлисовны на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 25 марта 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования N ** от 10.08.2009 года, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района и Миннигузиной Венерой Мавлисовной.

Обязать Миннигузину Венеру Мавлисовну освободить нежилое помещение - комнату N ** подвала N ** цокольного этажа по улице **** г. Чернушка Пермского края и передать указанное нежилое помещение Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа по акту приема-передачи в срок до 1 ноября 2021 года.

Встречные исковые требования Миннигузиной Венеры Мавлисовны оставить без удовлетворения.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., указавшей на отсутствие оснований к отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа обратилось в суд с иском к Миннигузиной Венере Мавлисовне о расторжении договора безвозмездного пользования, освобождении нежилого помещения.

Исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 10.08.2009 между Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района и Миннигузиной В.М. заключен договор безвозмездного пользования N **, согласно которому Миннигузиной В.М. передано в безвозмездное пользование нежилое помещение N **, расположенное на цокольном этаже (подвал 2) многоквартирного жилого дома по ул. **** в г.Чернушка. Указанное помещение передано Миннигузиной В.М. по передаточному акту от 10.08.2009. Нежилое помещение принадлежит муниципальному образованию "Чернушинский муниципальный район".

В феврале 2020 прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства при размещении объектов общественного назначения в многоквартирных домах Чернушинского городского округа.

В ходе проведения проверки в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Чернушка, ул. ****, находящемся в управлении ООО "ЖК "Гранд", установлено, что в собственности Чернушинского городского округа находится ряд нежилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме в цокольном этаже. Между Администрацией Чернушинского муниципального района и рядом граждан в период с 2009 по 2019 заключены 12 договоров безвозмездного пользования нежилым помещением. Статуса "жилого помещения" помещения, расположенные по ул. ****, никогда не имели, что подтверждается свидетельством о праве от 20.06.2008 года. В многоквартирном жилом доме предусмотрен подвал. Входы в подвальные помещения расположены со стороны 5 и 6 подъездов. В подвале находятся помещения, большая часть которых фактически переоборудована в жилые квартиры, в которых постоянно проживают граждане, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым размещение жилых помещений в подвальных и цокольных этажах не допускается, а также не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Прокуратурой района вынесено представление об устранении допущенных нарушений. Администрацией Чернушинского городского округа направлены уведомления гражданам, проживающим по вышеуказанному адресу, о необходимости освобождения занимаемых ими нежилых помещений в срок до 30 апреля 2020 года. От получения уведомления от 20.03.2020 N 01-08/293 ответчик Миннигузина В.М. отказалась, нежилое помещение не освободила.

Поскольку ответчиком нарушены условия заключенного договора безвозмездного пользования, а именно, нежилое помещение используется не в соответствии с договором и его целевым назначением, не исполняются обязательства по поддержанию помещения и мест общего пользования в исправном состоянии, истец просил суд расторгнуть договор безвозмездного пользования N ** от 10.08.2009, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района и Миннигузиной В.М.; обязать Миннигузину В.М. освободить нежилое помещение - комнату N ** подвала N ** цокольного этажа по ул. ****, г. Чернушка Пермского края и передать указанное нежилое помещение истцу по акту приема-передачи в срок до 01.11.2021.

Миннигузина В.М. обратилась со встречным уточненным иском к Управлению имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, Администрации Чернушинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Встречные уточненные исковые требования мотивированы тем, что в спорное помещение Миннигузина В.М. и члены её семьи были вселены в 2005 году. Данное помещение предоставлялось её семье, как нуждающейся в жилом помещении, а её супруг Миннигузин М.Ф. являлся сотрудником полиции, ему полагалось предоставление жилого помещения. С ним был заключен договор социального найма. В настоящее время в помещении она проживает одна. 10.08.2009 между ней и УИО Администрации Чернушинского муниципального района заключен договор безвозмездного пользования N ** нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Чернушка, ул. **** комната N ** в подвале N ** цокольного этажа. В связи с тем, что в цокольных и подвальных этажах не допускается располагать жилые помещения, в силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ взамен данного помещения ей должно быть предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение, общая площадь которого бы соответствовала норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения по Чернушинскому городскому округу Пермского края. В 2005 году она обращалась в жилищный отдел Администрации Чернушинского муниципального района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на основании которого была поставлена на учёт. Ссылаясь на положения ст. 87 ЖК РФ, просила суд обязать Администрацию Чернушинского городского округа предоставить ей по договору социального найма в черте Чернушинского городского округа (г. Чернушка) Пермского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Чернушинского городского округа (г. Чернушка) Пермского края, отвечающее установленным требованиям.

Представитель истца/ответчика - Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа, ответчика - Администрации Чернушинского городского округа Мансурова И.А. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объёме, со встречными исковыми требованиями не согласилась, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик/истец Миннигузина В.М. в судебном заседании с исковыми требованиями Управления имущественных отношений администрации Чернушинского городского округа согласился, на удовлетворении встречных требований настаивала в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО "ЖК "Гранд" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Миннигузина В.М.

Ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, обстоятельства спорных правоотношений, апеллянт приводит довод о том, что спорное помещение предоставлялось её семье, как нуждающейся в жилом помещении, поскольку её супруг являлся сотрудником полиции, ему полагалось жилое помещение, договор социального найма был заключен с ним. В настоящее время апеллянт проживает в спорном помещении одна по договору с УИО Администрации Чернушинского муниципального района от 10.08.2009. На основании пояснений сторон, сведений, содержащихся в техническом паспорте, свидетельстве о государственной регистрации права собственности, актов обследования, информационных писем, судом было установлено, что цокольный этаж в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Чернушка, ул. **** является нежилым, но используется как жилой фонд.

Согласно архивной справке от 18.03.2021 в документах архивного фонда Администрации Чернушинского городского поселения в протоколах заседаний жилищной комиссии за 2010 - 2011 гг. имеются сведения о снятии с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где также значится Миннигузина В.М. Согласно выписке ЕГРН в собственности у Миннигузиной В.М. на праве собственности объектов недвижимости не имеется. В ходе судебного разбирательства ею заявлялось дополнительное к встречному иску требование об оспаривании протокола о снятии её с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако суд не принял к производству её дополнительное исковое заявление, чем существенно нарушил её право на защиту. В настоящее время она намерена оспорить решение органа местного самоуправления о снятии её с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Поскольку помещение по адресу: г.Чернушка, ул. ****, комната **, не является жилым помещением, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она исключена неправомерно, имеются все основания для удовлетворения заявленных ею встречных исковых требований.

В деле имеются возражения администрации Чернушинского городского округа Пермского края на поданную Миннигузиной В.М. апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного акта.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 695 ГК РФ предусмотрено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Статья 698 ГК РФ устанавливает вправо ссудодателя потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

В соответствии с положениями статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Согласно статье 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.В силу ч.1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ, за Муниципальным образованием "Чернушинский муниципальный район Пермского края" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, этаж цокольный, находящегося по адресу: ****.

На основании распоряжения главы Чернушинского муниципального района Пермского края от 10.08.2009 N 489-р "О заключении договора безвозмездного пользования" в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Управлению имущественных отношений предписано оформить договоры безвозмездного пользования помещениями с гражданами в соответствии с занимаемыми ими площадями на период проведения процедуры передачи в собственность Чернушинскому городскому поселению нежилого помещения цокольного этажа, расположенного по адресу: ****.

10.08.2009 между Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района (ссудодатель) и Миннигузиной В.М. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования N **.

Согласно п. 1.1 указанного договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование часть нежилого помещения (комната N **), расположенного в подвале N ** цокольного этажа, расположенного по адресу: ул. ****, г. Чернушка. Помещение предоставляется ссудополучателю на период проведения процедуры передачи в собственность Чернушинскому городскому поселению вышеуказанного нежилого помещения цокольного этажа в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 4.3 указанного договора договор может быть расторгнут по требованию ссудодателя в одностороннем (судебном порядке) в случае использования помещения не в соответствии с договором или назначением помещения.

Согласно п. 1 распоряжения Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района от 05.04.2016 "Об образовании нежилых помещений в цокольном этаже по адресу: ****" на основании Положения "О порядке учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернушинского района", утвержденного решением Земского Собрания от 30.10.2014 N 14, технической документации, в связи с производственной необходимостью, уточнением площади объекта недвижимости, исходя из интересов муниципального образования, предписано образовать путем раздела в нежилом помещении, крыльцо, крыльцо, приямок, приямок, приямок, приямок, приямок, приямок, этаж - цокольный, общей площадью 511,7 кв.м., с кадастровым номером **, по адресу: ул. **** на 10 помещений:

- с кадастровым номером **, площадь 40,4 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 138,9 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 119,8 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 48,9 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 34,6 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 32,4 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 30,6 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 23,8 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 12,7 кв.м.;

- с кадастровым номером **, площадь 29,6 кв.м.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: ****, составленному Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края N 36-Т от 27.03.2020, жилое помещение, расположенное по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. ****, используется для проживания граждан, находится в подвале многоквартирного дома, то есть ниже уровня земли, имеются признаки для признания жилого помещения непригодным для проживания.

25.03.2020 заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в адрес главы городского округа - главы Администрации Чернушинского городского округа направлено письмо о том, что инспекцией был проведен осмотр многоквартирного дома N ** по ул. **** в г. Чернушка Пермского края, в ходе осмотра выявлены признаки угрозы для безопасного проживания граждан в жилых помещениях, расположенных в подвале указанного многоквартирного дома. Просит принять меры по незамедлительной организации работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и принятии мер по обеспечению безопасного проживания граждан в многоквартирном доме, вплоть до их расселения.

Прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства при размещении объектов общественного назначения в многоквартирных домах Чернушинского городского округа. В ходе проверки было установлено, что в цокольном этаже многоквартирного жилого дома N ** по ул. **** нежилые помещения используются как жилые, Администрацией Чернушинского городского округа допущено постоянное пребывание людей в помещениях, не приспособленных для постоянного проживания, помещения не отвечают требованиям действующего законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в нём граждан. 28.02.2020 прокуратурой Чернушинского района главе Администрации Чернушинского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства. Указанное помещение на основании СНиП 2.08.01-85 "Жилые здания", СаНПиН 42-121-4719-88, 2.1.2.1002-00 является нежилым и использоваться в качестве такового не может.

На основании представления прокурора от 28.02.2020 Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского городского округа в адрес Миннигузиной В.М. направлено уведомление N 01-08/293 от 20.03.2020 о необходимости освободить занимаемое Миннигузиной В.М. помещение.

26.03.2020 от получения уведомления Миннигузина В.М. отказалась.

Цокольный этаж в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Чернушка, ул.**** является нежилым, но используется как жилой фонд.

Из письма директора МКУ "Городская архитектура" от 25.04.2018 о возможном переводе нежилых помещений в жилые помещения цокольного этажа многоквартирного дома по ул. Красноармейская, 100 в г. Чернушка, следует, что на основании требований, которым должно отвечать жилое помещение, размещение жилого помещения в подвальном или цокольных этажах не допускается.

Миннигузина В.М. проживает в комнате N ** подвала N ** цокольного этажа по улице **** г. Чернушка Пермского края с 2005 года по настоящее время.

26.07.2006 между муниципальным унитарным предприятием "Служба жилищно-коммунального хозяйства Чернушинского района (наймодатель) и Миннигузиным М.Ф. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения. Согласно данному договору семье из трёх человек Миннигузин М.Ф., Миннигузина В.М., Миннигузина Э.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ****, за плату сроком до 31.12.2007.

Брак между Миннигузиным М.Ф и Миннигузиной В.М. расторгнут 25.11.2013.

10.08.2009 между Управлением имущественных отношений Администрации Чернушинского района и Миннигузиной В.М. заключен договор безвозмездного пользования нежилого помещения - комнаты N **, расположенной в подвале N ** цокольного этажа в доме N ** по ул.**** в г. Чернушка.