Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-6103/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Сергеевой Н.А. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Альмухамедова В.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении отдельных периодов в трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, - удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить Альмухамедову В.Х. в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в шахте N 6\18, разрез "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР:

подземным проходчиком в период с 31.03.1987 года по 18.12.1991; подземным горнорабочим по ремонту путевого хозяйства в период с 19.12.1991 по 31.12.1991;

отказать в удовлетворении иска о включении в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в шахте N 6\18, разрез "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР с 01.01.1992 по 15.11.1993.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Альмухамедов В.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 12.11.2019 он обратился в Управление с заявлением о включении отдельных периодов в трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, однако решением ответчика от 13.02.2020 ему было отказано, что считает необоснованным.

Управлением не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах в соответствии со списком N 1, утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N 1173 и списком N 1, утвержденным постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, следующие периоды:

- с 31.03.1987 по 18.12.1991 - период работы подземным проходчиком, шахта N 6/18, разрез "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР;

- с 19.12.1991 по 15.11.1993 - период работы подземным горнорабочим по ремонту путевого хозяйства, шахта N 6/18, разрез "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР.

Данные периоды работы включены только в общий страховой стаж.

С решением Управления не согласен, просит включить указанные периоды в его специальный стаж.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представители ответчика иск не признали.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что надлежащих доказательств работы в указанных истцом должностях в течении полного рабочего дня не имеется. Занимаемые ответчиком должности не имеют подтверждения отнесения их к коду профессии 10110100а - "все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах" раздела 10110100 "подземные работы в шахтах, рудниках" Списка N 1, поскольку согласно представленной Сулюктинским городским архивом Кыргызской Республики архивной справки указаны коды 1010300а-17491 - "проходчики" и 101300а-11717 - "горнорабочие подземные", которые в Списке N 1 относятся к разделу "подземные работы на строительстве и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений", что не соответствует архивным справкам о работе истца в качестве подземного проходчика и подземного горнорабочего.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений части 1 и 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (участниками Соглашения являются, в том числе, Российская Федерация и Кыргызская Республика) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (Статья 11 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей указанного 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 г.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 1 от 1956 г.).

Из материалов дела видно, что 12.11.2019 Альмухамедов В.Х. обратился в Управление с заявлением о включении периодов работы с 31.03.1987 по 18.12.1991 в должности подземного проходчика шахты N 6/18, разреза "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР, с 19.12.1991 по 15.11.1993 в должности подземного горнорабочего по ремонту путевого хозяйства шахты N 6/18, разреза "Кызыл-Булак", Сулюктинского шахтоуправления Ошской области Кыргызской ССР в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением ответчика от 13.02.2020 истцу отказано во включении спорных периодов в специальный стаж.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение установлено работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах (позиция кода 1010100а) в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция кода 10100000).

Списком N 1 от 1956 г. в разделе "I. Горные работы" предусмотрены виды работ: добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом; строительство шахт и рудников; строительство метрополитенов и других подземных сооружений. Подразделом "1. Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Как закреплено в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

По данным трудовой книжки истца приказом N 197-к от 13.04.1987 с 31.03.1987 он переведен подземным проходчиком 5-го разряда на участок ПР шахта N 6/18 автослесарем в шахтоуправление "Сулюктинское". Приказом N 648-к от 19.12.1991 переведен подземным горнорабочим по ремонту путевого хозяйства 2-го разряда и проработал им по 15.11.1993.

Справкой, выданной администрацией Шахтоуправления Сулюктинское", подтверждается, что в период с 31.03.1087 по 1.11.1993 протекала трудовая деятельность истца протекала на предприятии по добыче и выработке бурого угля подземным способом, шахта N 6/18, в качестве подземного проходчика, подземного горнорабочего. Данная справка выдана на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды, для предъявления в органы социального обеспечения дл назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (л.д. 47). Указанная справка не содержит сведений о неполных рабочих днях в спорные периоды работы истца.

Факт непрерывной работы истца с начислением зарплаты с 1987 по 1993 годы истца в шахте проходчиком и подземным горнорабочим подтверждается также архивной справкой Сулюктинского городского государственного архива N 04-1/619/2 от 06.09.2018, актами проверки Сулюктинского ГУСФ от 25.12.2019, 17.03.2020 (л.д. 46,60,74).

Постоянная работа Альмухамедова В.Х. подтверждается архивными справками Сулюктинского городского государственного архива N 04-1/619/1 от 06.09.2018, N 158 от 12.06.2012 (л.д. 48, 81), отражающими начисление заработной платы истцу за период с января 1988 года по ноябрь 1992 года.

Довод апеллянта о том, что в представленной Сулюктинским городским архивом Кыргызской Республики архивной справке указаны коды работ, не соответствующие архивным справкам о работе истца в качестве подземного проходчика и подземного горнорабочего, судебная коллегия отклоняет.

Неправильное указание цифрового кода Списка N 1 в справках архива не устраняет возможность проверки судом фактически осуществлявшегося истцом вида деятельности с целью установления ее соответствия корректной позиции (коду) Списка N 1.

Сведения трудовой книжки истца, вышеуказанных архивных справок, справки, выданной администрацией Шахтоуправления "Сулюктинское", в совокупности подтверждают, что Альмухамедов В.Х. в спорные периоды, включение которых в специальный стаж оспаривает ответчик в апелляционной жалобе, был занят полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Сергеевой Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка