Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6103/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N 33-6103/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хованской И.А. к администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения, поступившее по апелляционной жалобе Хованской И.А. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения истца Хованской И.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика - Кошелькова О.М., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Хованская И.А. обратилась в суд с иском к администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики о признании незаконными протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 07 июля 2017 г. N9 и постановления главы администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 07 июля 2017 г. N144 об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку, возложении обязанности на администрацию Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения.
В обоснование требований указала, что на основании постановления главы администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 07 июля 2017 г. N144 "О рассмотрении заявлений граждан по жилищным вопросам" ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку со ссылкой на решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 07 июля 2017 г. N9 в связи с обеспеченностью жильем на каждого члена семьи более учетной нормы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ранее она также обращалась к ответчику с аналогичным заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но получила отказ, поскольку она является собственником жилого помещения, которое признано возможным для проживания. Однако она обращалась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет также по мотиву того, что является инвалидом третьей группы в связи с наличием психического расстройства и потому имеет право на дополнительную жилую площадь.
В суде первой инстанции истец Хованская И.А. и ее представитель Макаров В.И. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики - Кошельков О.М. и Кудрявцева Л.С. исковые требования не признали.
Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Хованской И.А. отказано.
Указанное решение суда обжаловано Хованской И.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе истец указывает, что суд необоснованно учитывал обеспеченность жильем всех членов ее семьи. Полагает, что она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что является инвалидом в связи с психическим заболеванием и относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 июня 2017 г. Хованская И.А. обратилась в администрацию Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики "О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений".
Постановлением администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики от 07 июля 2017 г. N 144 Хованской И.А., проживающей по адресу: Урмарский район, пос. Урмары, ул. Заводская, дом N 38, кв.18, в составе семьи из четырех человек, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" ввиду обеспеченности жилым помещением более учетной нормы, установленной по пос. Урмары Урмарского района Чувашской Республики.
Согласно медицинскому заключению подкомиссии N 3 врачебной комиссии от 21 ноября 2016 г. N 24, выданному БУ Чувашской Республики "Республиканская психиатрическая больница" МЗ Чувашской Республики, имеющееся у Хованской И.А. ... входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 (код заболевания ...).
Из материалов дела также следует, что Хованской И.А., ... г.р., установлена ... группа инвалидности.
В настоящее время Хованская И.А. проживает по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, <адрес> с составом семьи из четырех человек: сама Хованская И.А., ее дедушка - Хованский А.И., бабушка - Хованская З.М., сестра - Хованская Е.А. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности Хованского А.И. и Хованской З.М.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на наличие у Хованской И.А. заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилое помещение, в котором истец проживает, занято членами одной семьи, является отдельной квартирой, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения (29,95 квадратных метров на одного члена семьи), истец произвела отчуждение своей доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, суд пришел к выводу, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для постановки Хованской И.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 3 - 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Исходя из смысла приведенных норм жилищного законодательства, на основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, при наличии одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Проанализировав приведенное законодательство, суд пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов, а на тех, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. Таким образом, одним из значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя проверку обеспеченности жильем заявителя и членов его семьи, а также наличия оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.
Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения. Между тем, истец обеспечена жилой площадью, которая превышает установленную норму жилой площади. Оснований для установления факта невозможности проживания истца в жилом помещении по вышеуказанному адресу судом не установлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий Хованской И.А., а также отсутствие оснований для предоставления жилого помещения истцу, суд правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление органа местного самоуправления соответствует требованиям жилищного законодательства, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня обращения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении нуждаемости истца в жилом помещении суд необоснованно учитывал обеспеченность жильем всех членов ее семьи повторяют позицию истца и ее представителя, изложенную в суде первой инстанции. Данным доводам в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при решении спора, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Хованской И.А. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А.Блинова
Судьи Л.И.Стародубцева
И.В.Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
