Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-6099/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-6099/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе:
председательствующего Кузнецовой С. В.,
судей Бусиной Н. В., Бредихиной С. Г.,
при секретаре Рогожиной И. В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца к.
на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску к. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании решения незаконным, обязанни включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее- ГУ УПФ РФ в <адрес>) к. отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения такой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при этом в специальный стаж не включены периоды работы: концертмейстером в <адрес>вом детско-юношеском центре с 06.05.1996 по 27.09.1996, во Дворце культуры в должности аккомпаниатора с 12.10.1993 по 24.11.1993, с 01.12.1993 по 31.12.2993, в Доме культуры в должности аккомпаниатора с 16.01.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1994 по 31.12.1994, в Детском доме культуры с 01.01.1995 по 31.01.1996, период временной нетрудоспособности с 01.01.1994 по 15.01.1994, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 11.02.2012 г., с 28.09.2013 по 01.10.2013 года, с 16.02.2015 по 21.02.2015 года, период обучения в Алтайском государственном институте культуры с 28.09.1996 по 06.10.2000, период работы в должности учителя музыки в МБОУ "Гимназия N40" с 15.02.2018 по 19.08.2018.
Данное решение к. полагает незаконным, мотивируя требования тем, что согласно приказу Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 в педагогический стаж засчитывалось время работы в должности концертмейстера и аккомпаниатора во внешкольных детских учреждениях. Согласно Перечню, утвержденному Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280, детско - юношеский центр и Детский дом (Дворец) культуры входят в перечень внешкольных учреждениях, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж.
Противоречащим нормам трудового законодательства является отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж работы периоды нахождения на листе нетрудоспособности, курсах повышения квалификации.
Поскольку обучению в высшем учебном заведении предшествовала педагогическая деятельность, незаконным также является отказ в зачете а такой стаж время обучения в Алтайском государственном институте культуры.
Необоснованным является отказ и во включении в педагогический стаж период работы в МБОУ "Гимназия N 40" в период с 15.02.2018 по 19.08.2018г.
При изложенных обстоятельствах к. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Барнауле, и с учетом уточнения требований, просила признать недействительным решение ответчика N 106.7.5 от 14.06.2018, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: концертмейстером в Алтайском краевом детско-юношеском центре с 06.05.1996 по 27.09.1996, во Дворце культуры в должности аккомпаниатора с 12.10.1993 по 24.11.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993, в Доме культуры в должности аккомпаниатора с 16.01.1994 по 30.06.1994, с 02.09.1994 по 31.12.1994, в Детском доме культуры с 01.01.1995 по 31.01.1996, период временной нетрудоспособности в связи с нахождением на больничном с 01.01.1994 по 15.01.1994, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 года по 11.02.2012 г., с 16.02.2015 по 21.02.2015 года, период обучения в Алтайском государственном институте культуры с 28.09.1996 по 06.10.2000, период работы в должности учителя музыки в МБОУ "Гимназия N40" с 15.02.2018 по 19.08.2018, признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20.08.2018, взыскать расходы по уплате госпошлины - 300 руб.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 04.04.2019 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 14.06.2018 в части не включения периодов работы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
На Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 28.09.2013 по 01.10.2013, с 16.02.2015 по 21.02.2015г.г.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
С ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края в пользу к. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в данной части новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано на необоснованный отказ суда первой инстанции установить тождественность занимаемой истцом должности аккомпаниатора и концертмейстера, а также с выводами суда о непредставлении доказательств, подтверждающих фактическую работу в должности преподавателя.
Судом не учтены представленные доказательства, подтверждающие занятие одной и той же работы: обучение детей музыке, что также следует из времени, зачтенного в период специального трудового стажа. Полагает, что поименованные должностей иначе, чем в школе и в списках, не меняет характер работы и ее содержание.
Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, податель жалобы указывает на то, что преподаватели музыки подвержены опасным факторам, присущим преподавателям и педагогам, к каковым относятся психоэмоциональное напряжение, необходимость переключать внимание на разнообразные виды деятельности, постоянную нагрузку на речевой аппарат, повышенное требование к вниманию, работа в режиме непосредственной ответственности за учащихся, неограниченной продолжительности рабочего времени и т. д.
В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно спорные периоды работы к., поскольку занимаемые ею должности не отнесены законодателем к тем должностям, работа в которых предоставляет такое право, при этом судом не установлено тождество занимаемых истцом должностей концертмейстера и аккомпаниатора должности преподавателя.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права.
Основания назначения страховой пенсии по старости ранее установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях) установлены ст. 30, п. 19 ч. 1 которой предусмотрено, что такая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Частью 4 ст. 30 данного закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2014 N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Согласно пункту 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Подпунктом "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 по 31.12. 2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно п.3,4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. Из стажа исключаются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.
Поскольку работа истца в должности концертмейстера и аккомпаниатора имела место в период после 12.10.1993 применению подлежит Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 N463, который, как и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 не предусматривали работу в должностях концертмейстера и аккомпаниатора как работу связанную с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлещей зачету в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о возможности установления тождественности между занимаемой ею должностями в спорные периоды времени и преподавателя являются необоснованными и не влекущими отмену решения суд, поскольку в силу с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07. 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено только Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 9 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из указанного выше суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" предусмотрены и самостоятельные должности концертмейстер, аккомпаниатор. Должности "концертмейстер" и "аккомпониатор" является самостоятельными, переименований в должность "педагог дополнительного образования" никогда не происходило. Указанные должности предусмотрены Единым тарифноквалификационным справочником и при этом никогда не включались в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, отказа в удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в специальный трудовой стаж истца периоды ее работы в должности концертмейстера и аккомпаниатора.
Пояснения свидетелей Стреляева А. В., К.Л. в силу п.3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обоснованно не приняты судом во внимание.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца период ее обучения в Алтайском государственном институте культуры в период с 28.09.1996 по 06.10.2000 г. являются необоснованными, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное Постановление действовало до 01.10.1993.
Учитывая, что истец проходила обучение в Алтайском государственном институте культуры после 01.10.1993, а также отсутствие возможности включения такого периода в специальный стаж в соответствии с действующим пенсионным законодательством, суд первой инстанции обоснованно отказал к. во включении в такой стаж период ее обучения с 28.09.1996 по 06.10.2000 в названном выше учебном заведении.
Поскольку период работы истца в должности преподавателя в МБОУ "Гимназия N 40" с 15.02.2018 по 19.08.2018 пенсионным органом не исследовался, решение об отказе включения данного периода работы в специальный стаж не принималось, учитывая отсутствие оснований для назначения страховой пенсии по старости досрочно на момент разрешения спора судом, отказ в удовлетворении требований о включении названного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно, является обоснованным.
По указанным выше основаниям судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы, которые не опровергают сделанные судом первой инстанции выводы, не основаны на законе и не имеют правового значения для разрешения данного спора.
Таким образом, при разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и закону.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца к. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
