Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6096/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-6096/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шемаровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Послушаева С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о включении спорного периода в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Послушаева С.П. на решение Заводского районного суда г. Саратова от 19 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) - Кругова С.В., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Послушаев С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)) о включении спорного периода в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от <дата> Послушаеву С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение указанного вида пенсии. Данным решением из общего трудового стажа истца были исключены периоды прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>. Послушаев С.П. указывает, что до службы и после службы в армии он работал во вредных условиях труда, в связи с чем период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в его специальный трудовой стаж; по состоянию на <дата> он выработал 42 года с учетом службы в Вооруженных Силах ФИО1.
Посчитав свои права нарушенными, Послушаев С.П. обратился в суд, который просил обязать ГУ - УПФ РФ в Завдском районе г. Саратова (межрайонное) включить в страховой стаж период службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>, назначить страховую пенсию по старости с <дата>, выплату которой производить с <дата>, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 19 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Послушаева С.П. отказано.
Не согласившись с решением суда, Послушаевым С.П. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Послушаев С.П.,
<дата> года рождения, <дата> обратился в ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) N от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. При этом в страховой стаж истца не был включен период прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>.
Из решения пенсионного органа, из письменных возражений ответчика на исковое заявление следует, что право истца на досрочную страховую пенсию по старости в 60 лет отсутствует, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года. Послушаев С.П. приобретет право на установление страховой пенсии по старости по достижении возраста 61 года 6 месяцев или при наличии страхового стажа не менее 42 лет. Иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока пенсионным органом не установлено.
Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировал тем, что на основании пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), период прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1978 года по 24 октября 1980 года подлежит включению в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в страховой стаж подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период службы в армии по призыву не относится.
Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы на основании ч. 1.2 ст. 8 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, и исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
То есть законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР в этот стаж не засчитывается.
Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы по призыву с 30 октября 1978 года по 24 октября 1980 года не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.
С учетом совокупности вышеуказанных норм действующего законодательства право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в 1960 году, возникает в возрасте 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (с учетом переходных положений в 2021 году - 12 лет и ИПК не менее 21).
Установлено, что страховой стаж истца по нормам Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ составляет 39 лет 11 месяцев и 16 дней. Кроме того, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости Послушаев С.П. не достиг возраста 61 года 6 месяцев.
Аргумент истца о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, основан на ошибочном толковании норм права.
Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Послушаева С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
