Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33-6093/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33-6093/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Куликовой М.А., Хлыновой Л.Р.,
при секретаре Ведровой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Сказка", Администрации Кондинского района об устранении нарушений антитеррористического законодательства,
по апелляционной жалобе Администрации Кондинского района на решение Кондинского районного суда от 24.06.2021 г., которым постановлено:
обязать Администрацию Кондинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по оснащению здания по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ, д. 5, п.г.т. Междуреченский Кондинского района ХМАО - Югры охранной сигнализацией, выводу сигнала тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.
Обязать МБДОУ детский сад "Сказка" в течение четырех месяцев после получения финансирования оснастить здание по адресу: ул.60 лет ВЛКСМ, д. 5, п.г.т. Междуреченский Кондинского района ХМАО - Югры охранной сигнализацией, осуществить вывод сигнала тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Кондинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о финансировании в течение трех месяцев мероприятий по оснащению здания МБДОУ детский сад "Сказка" охранной сигнализацией, выводу сигнала тревожных сообщений в подразделения войск Национальной гвардии РФ, оснащении здания МБДОУ детский сад "Сказка" в течение двух месяцев после получения финансирования охранной сигнализацией, выводу сигнала тревожных сообщений в подразделения войск Национальной гвардии РФ. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки МБДОУ детский сад "Сказка" выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация Кондинского района оспаривает решение в части возложения на апеллянта обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений. Полагает, что такая обязанность лежит на МБДОУ детский сад "Сказка" и Управлении образования Кондинского района. Основания для предъявления иска отсутствовали, поскольку согласно паспорту безопасности объекта образования в разделе рекомендации предусмотрено устранение нарушений в срок до октября 2021 г.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кондинского района указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В суде апелляционной инстанции прокурор Обухов Р.В. просил оставить без изменения решение суда. Сообщил, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчики не устранят самостоятельно выявленные нарушения в указанный апеллянтом срок до октября 2021 г.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов создают муниципальные учреждения, осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).
К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 6 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) (п. 25 Требований (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006).
Согласно паспорту безопасности МБДОУ детский сад "Сказка" относится к третьей категории опасности.
Из материалов дела следует и не опровергается ответчиками, что положения п. 25 Требований (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006) в МБДОУ детский сад "Сказка" не соблюдены, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.
В силу положений п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается данным имуществом с согласия собственника имущества.
По смыслу закона учреждение несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества.
Из материалов дела следует, что здание МБДОУ детский сад "Сказка", расположенное по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ, д. 5, п.г.т. Междуреченский Кондинского района находится в муниципальной собственности Кондинского района, в связи с чем, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о возложении обязанности по финансированию антитеррористических мероприятий на Администрацию Кондинского района.
Наличие у Управления образования Кондинского района полномочий по распоряжению денежными средствами не освобождает апеллянта от обязанности финансирования мероприятий в дошкольном учреждении.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кондинского районного суда от 24.06.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 16.09.2021 г.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Куликова М.А.
Хлынова Л.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
