Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-6093/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Рудь Е.П., Шипунова И.В.,

при секретаре Подлужной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Чмарина Александра Васильевича на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 21 мая 2021 года по делу

по иску Чмарина Александра Васильевича к администрации Хабарского района Алтайского края, Трофименко Владимиру Даниловичу, акционерному обществу "Свердловское" о признании недействительными договоров аренды земельных участков, возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чмарин А.В. обратился в суд с иском к администрации Хабарского района Алтайского края, Трофименко В.Д., АО "Свердловское" с учетом уточнения требований о:

- признании недействительным договора аренды *** от 27 июля 2020 года земельного участка с кадастровым номером ***, заключенный между администрацией Хабарского района Алтайского края и Трофименко В.Д.;

- признании недействительным договора аренды *** от 23 апреля 2009 года земельного участка с кадастровым номером *** заключенный между администрацией Хабарского района Алтайского края и АО "Свердловское";

- возложении обязанности на администрацию Хабарского района Алтайского края заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** на условиях ранее заключенного договора аренды земель сельскохозяйственного назначения *** от 3 ноября 1992 года;

- возложении обязанности на администрацию Хабарского района Алтайского края заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** на условиях ранее заключенного договора аренды земель сельскохозяйственного назначения *** от 14 декабря 1995 года;

- взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины - 1 500 руб., почтовых расходов.

В обоснование требований указал, что 3 ноября 1992 года с администрацией Хабарского района Алтайского края заключил договор аренды земель сельскохозяйственного назначения ***, по условиям которого ему был предоставлен земельный участок, площадью 194 гектаров, для организации крестьянского хозяйства сроком на 50 лет. В дальнейшем в пределах границ арендуемых земель был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 1 869 319 кв.м, с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>. 29 марта 2013 года с администрацией Хабарского района Алтайского края заключил договор *** вновь сформированного участка с кадастровым номером ***. В ноябре 2020 года после обращения в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права аренды земельного участка узнал, что на данный участок 6 октября 2020 года зарегистрирована аренда. Данное обременение зарегистрировано в пользу Трофименко В.Д.

10 апреля 2020 года администрацией Хабарского района Алтайского края ему было вручено постановление о прекращении права аренды земельных участков, в том числе и с кадастровым номером ***, в связи с ликвидацией ООО "КХ "Осень", руководителем которого он является.

Кроме того, 14 декабря 1995 года с администрацией Хабарского района Алтайского края он заключил договор аренды земель сельскохозяйственного назначения ***, в соответствии с которым ему были переданы земельные участки, площадью 261 гектаров, для расширения крестьянского хозяйства сроком на 50 лет. В дальнейшем в пределах границ арендуемых земель были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки: с кадастровым номером ***, площадью 550 000 кв.м; с кадастровым номером ***, площадью 1 944 001 кв.м. 29 марта 2013 года в отношении земельного участка с кадастровым номером *** с администрацией Хабарского района Алтайского края заключил договор аренды ***, который прошел государственную регистрацию. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ему стало известно, что на земельный участок с кадастровым номером *** 1 октября 2009 года зарегистрирована аренда. Данное обременение зарегистрировано в пользу АО "Свердловское".

Истец полагает, что действия администрации Хабарского района Алтайского края по передаче в аренду земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** - Трофименко В.Д. и АО "Свердловское" соответственно при наличии действующих договорных обязательств незаконны. После образования вышеуказанных земельных участков он, как арендатор исходных участков, имел преимущественное право на заключение договоров аренды вновь образованных земельных участков, но в нарушение требований действующего законодательства администрация Хабарского района Алтайского края изъяла у него земельные участки и передала их третьим лицам без его согласия и уведомления.

Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 21 мая 2021 года исковые требования Чмарина А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней истец Чмарин А.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции.

Дополнительно указано, что после образования земельных участков с кадастровыми номерами *** он, как арендатор исходных земельных участков на основании договоров аренды *** от 3 ноября 1992 года и *** от 14 декабря 1995 года, на основании части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации имел преимущественное право на заключения договоров аренды вновь образованных земельных участков, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 17 ноября 2015 года N 306-КГ15-8301; договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:56:000000:556, заключенный с Трофименко В.Д., и договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** заключенный с АО "Свердловское", являются недействительными в силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации; решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2016 года не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку дело рассмотрено с участием администрации Хабарского района Алтайского края и ООО "КХ "Осень"; не принято во внимание, что заявление Трофименко В.Д. подано на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1 940 000 кв.м, в извещении в газете кадастровый номер участка - не указан, а в постановлении о предоставлении земельного участка в аренду Трофименко В.Д. указан земельный участок, кадастровый ***, площадью 1 869 319 кв.м, то есть фактически ему был предоставлении другой земельный участок; данная сделка имеет признаки ничтожности сделки в соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; не применены положения части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной; необоснованно применены последствия пропуска срока исковой давности, поскольку на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права; суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав; оставлено без внимания то обстоятельство, что в силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель; со стороны истца, которым заявлены требования о заключении договоров аренды при наличии действующего договора аренды с иными арендатором, отсутствует злоупотребление правом

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчики администрация Хабарского района Алтайского края и АО "Свердловское" просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. В дополнениях к письменным возражениям администрация Хабарского района Алтайского края просила приобщить к материалам дела заявление директора ООО "КХ "Осень" Чмарина А.В. от 1 декабря 2008 года о расторжении договора аренды земель сельхозназначения и постановление администрации *** от 26 декабря 2008 года.

В суде апелляционной инстанции истец Чмарин А.В. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, представитель ответчика Трофименко В.Д. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Указанная норма предусматривала оформление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности в порядке, предусмотренном нормативным актом, принятым уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в котором устанавливались процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

С 1 марта 2015 года изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Пунктом 5 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Как следует из материалов дела, 3 ноября 1992 года между администрацией Хабарского района Алтайского края и Чмариным А.В. заключен договор *** аренды земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду без права последующего выкупа земельный участок, общей площадью 194 гектара, для организации крестьянского хозяйства, сроком на 50 лет.

14 декабря 1995 года между администрацией Хабарского района Алтайского края и Чмариным А.В. заключен договор *** аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду без права последующего выкупа земельный участок, площадью 261 гектар, для расширения крестьянского хозяйства "Осень", сроком на 50 лет.

Директор ООО "КХ "Осень" Чмарин А.В., после постановки 10 июля 2006 года на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ***, 1 декабря 2008 года обратился в администрацию Хабарского района Алтайского края с заявлением о расторжении с ним договора аренды земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, площадью 195 гектар, расположенных вблизи бывшего населенного пункта Смолевка.

Администрацией Хабарского района Алтайского края на основании указанного заявления вынесено постановление *** от 26 декабря 2008 года "О расторжении договора аренды земельного участка из земель фонда перераспределения с ООО "КХ "Осень".

После проведения открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района 23 апреля 2009 года с АО "Свердловское" был заключен договор аренды *** земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1 930 000 кв.м.

29 марта 2013 года между администрацией Хабарского района Алтайского края и ООО "КХ "Осень" в лице директора Чмарина А.В. были заключены:

- договор аренды *** земельного участка в новой редакции (вместо ранее действовавшего договора от 3 ноября 1992 года ***) участка, площадью 1 940 000 кв.м, с кадастровым номером ***

- договор аренды *** земельного участка в новой редакции (вместо ранее действовавшего договора от 14 декабря 1995 года ***) участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, площадью 550000 кв.м, с кадастровым номером ***.

Из решения Арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2016 года следует, что при заключении договоров аренды земельного участка в новой редакции N*** и 8 от 29 марта 2013 года имела место новация, предусмотренная статьей 414 Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассматривая спор, арбитражный суд пришел к выводу о том, что договоры аренды земельных участков и *** от 3 ноября 1992 года и *** от 14 декабря 1995 года прекратили свое действие и, соответственно, прекратились вытекающие из них обязательства, заключенными в последующем договорами N*** и 8 от 29 марта 2013 года в новой редакции.

28 мая 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО "КХ "Осень".

Постановлением администрации Хабарского района Алтайского края от 10 апреля 2020 года прекращено право аренды ООО "КХ "Осень" на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена:

- участок с кадастровым номером ***, площадью 1 940 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

- участок с кадастровым номером *** площадью 550 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В вышеуказанном постановлении указано, что договоры аренды земельного участка N*** и 8 от 29 марта 2013 года расторгнуты с 24 апреля 2020 года.

Постановлением администрации Хабарского района Алтайского края *** от 27 июля 2020 года в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Трофименко В.Д. предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** площадью 1 869 319 кв.м.

27 июля 2020 года между администрацией Хабарского района Алтайского края и Трофименко В.Д заключен договор аренды *** вышеуказанного земельного участка. Данный договор 6 октября 2020 года прошел государственную регистрацию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2016 года, имеющее преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части признания недействительным договора аренды *** от 27 июля 2020 года, заключенного администрацией Хабарского района Алтайского края с Трофименко В.Д., поскольку договор аренды земельного участка *** от 3 ноября 1992 года прекратил свое действие и, соответственно, прекратились вытекающие из него обязательства, заключенным в последующем договором *** от 29 марта 2013 года в новой редакции.

Районный суд, оставляя без удовлетворения требования в части признания недействительным договора аренды *** от 23 апреля 2009 года, заключенный между администрацией Хабарского района Алтайского края и АО "Свердловское", указал на пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд с иском об оспаривании сделки, поскольку спорный земельный участок с 2009 года до настоящего времени обрабатывается АО "Свердловское", о чем истец знал, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В решении суд первой инстанции также указал на отсутствии доказательств наличия у истца нарушенного права, подлежащего судебной защите, ввиду расторжения оспариваемых договоров.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на администрацию Хабарского района Алтайского края обязанности заключить с Чмариным А.В. договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** на условиях ранее заключенных договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения *** от 3 ноября 1992 года и *** от 14 декабря 1995 года, районный суд исходил из отсутствия у истца преимущественного права на заключения договоров аренды вновь образованных земельных участков, и отсутствия совокупности условий для заключения новых договоров аренды, предусмотренных частями 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Ссылка истца на наличие у него преимущественного права на заключение с ним договоров аренды вновь образованных земельных участков, безосновательна, поскольку договор аренды *** от 14 декабря 1995 года в части земельного участка с кадастровым номером *** расторгнут с ООО "КХ "Осень" по заявлению его директора Чмарина А.В., что истцом в суде апелляционной инстанции не отрицалось, а договор *** от 3 ноября 1992 года, как признано арбитражным судом, прекратил свое действие.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрацией Хабарского района Алтайского края не соблюден порядок предоставления Трофименко В.Д. земельного участка в аренду, не свидетельствует о незаконности судебного акта, притом что истцом доказательств нарушения его прав и законных интересов, заинтересованности в приобретении права аренды на спорный земельный участок не предоставлено. После опубликования уполномоченным органом извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, Чмарин А.В. в администрацию Хабарского района Алтайского края, в том числе и с целью уточнения кадастрового номера земельного участка, не обращался.

На основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В абзаце 2 пункта 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка *** между администрацией Хабарского района Алтайского края и АО "Свердловское" был заключен 23 апреля 2009 года, зарегистрирован Управлением Росреестра по Алтайскому краю 1 октября 2009 года, а с иском Чмарин А.В. обратился лишь 8 февраля 2021 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной вышеуказанной сделки.