Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-6093/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-6093/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, внесении изменении в технический паспорт жилого помещения,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского городского суда от 26 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления (ФИО)1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, внесении изменении в технический паспорт жилого помещения - отказать".
Заслушав доклад судьи Данилова А.В., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сургута о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, внесении изменении в технический паспорт жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что она является собственником жилого помещения квартиры по адресу: (адрес). Ею была произведена перепланировка в указанной квартире: выполнен демонтаж оконного блока и подоконной части конструкции. Лоджия разделена на два помещения, одно из которых соединилось с внутренним пространством кухни за счет демонтажа оконного блока и подоконной части наружной стены. Вторая часть лоджии, не отапливаемая. До перепланировки общая площадь составляла - 116,9кв.м., жилая - 69,2 кв.м. После перепланировки общая площадь - 116,7 кв.м., жилая - 69,2 кв.м. Согласно акту экспертизы (номер) от 22.04.2018 г., выполненного ООО ЭКЦ "НОЭКС-Югра", перепланировка не противоречит нормативным требованиям, не влечет за собой разрушение несущих конструкций зданий и обслуживается только внутри помещения квартиры. Выполненная перепланировка квартиры не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. При перепланировке квартиры учтены требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.
В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в её отсутствие, поскольку ею не представлены сведения о причинах неявки.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что не согласен с исковыми требованиями, просил отказать, поскольку указанной перепланировкой нарушены несущие конструкции здания.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить, постановить по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает ошибочным вывод суда о том, что выполненные истцом работы являются реконструкцией, для проведения которой требуется оформление соответствующей документации и получение разрешений. Согласно заключению независимой экспертизы, выполненной экспертно-консультационным центром "Новая экспертиза-Югра", перепланировка квартиры не противоречит нормативным требованиям; демонтированный участок подоконной части не влечет за собой разрушение несущих конструкций здания и обслуживается только внутри помещения квартиры; выполненная перепланировка квартиры не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания; при перепланировке квартиры учтены требования, предъявляемые к пожарной безопасности; перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Аналогичное заключение о том, что перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, содержится в заключении ФБУЗ "ЦГиЭ в ХМАО-Югре, в г. Сургуте и Сургутском районе". Суд ошибочно исходил из того, что заключения уполномоченных органов о соответствии выполненной перепланировки требованиям пожарной безопасности истцом не предоставлено. Судом необоснованно не дана надлежащая оценка доводам экспертов, представленным в заключении о возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии.
В возражениях на апелляционную жалобу департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сургута просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Однако указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.
Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно пп. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без согласования с органом местного самоуправления или с нарушением проекта являются самовольными.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения может быть проведена с соблюдением требований законодательства только по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Лицо, выполнившее перепланировку жилого помещения без получения на это соответствующих разрешений, в случае обращения в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязано доказать соответствие выполненных работ требованиям норм и правил, а также доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и нарушения их прав.
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)1 является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: (адрес).
(ФИО)1 была произведена перепланировка в указанной квартире: выполнен демонтаж оконного блока и подоконной части конструкции. Согласно акту осмотра от 22.04.2019 г. (приложение (номер) к акту экспертизы (номер)) демонтированы оконный блок и часть наружной подоконной стены, отопительный прибор перенесен на лоджию, выполнено утепление лоджии. Лоджия разделена на два помещения, одно из которых соединилось с внутренним пространством кухни за счет демонтажа оконного блока и подоконной части наружной стены. Вторая часть лоджии, не отапливаемая.
Разрешение на перепланировку, переустройство (ФИО)1 не получено.
Согласно акту экспертизы (номер) от 22.04.2018 г., выполненного ООО ЭКЦ "НОЭКС-Югра", перепланировка не противоречит нормативным требованиям, не влечет за собой разрушение несущих конструкций зданий и обслуживается только внутри помещения квартиры. Выполненная перепланировка квартиры не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. При перепланировке квартиры учтены требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.
Согласно экспертному заключению (номер) от 25.09.2019 г., выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ХМАО-Югре" перепланировка жилого помещения соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативных, технических регламентах.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции отнесся критически к выводам, изложенным в акте экспертизы (номер) о том, что при проведении перепланировки Объекта были учтены требования, предъявляемые к пожарной безопасности пунктами 4.3 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пунктом 6 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Указанный акт суд не признал допустимым и надлежащим доказательством соблюдения всех требований пожарной безопасности, поскольку эксперт (ФИО)8 не является экспертом в сфере пожарной безопасности. Заключение уполномоченных органов (учреждений) о соответствии выполненной перепланировки требованиям пожарной безопасности (ФИО)1 не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в их совокупности.
Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, лоджии и балконы не входят в общую площадь жилого помещения. Таким образом, демонтировав оконный блок и часть наружной подоконной стены, соединив одну часть лоджии с внутренним пространством кухни, истец изменил назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, что свидетельствует о произведённой реконструкции.
Проведение переустройства, перепланировки возможно при соблюдении требований законодательства (ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Положениями п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила) запрещено расширять и пробивать проёмы в наружных стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
В силу названного пункта Правил использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.
С учетом изложенного, правовых оснований для сохранения принадлежащего истцу жилого помещения в реконструированном состоянии, при котором лоджия стала частью квартиры, не имеется.
Кроме того, согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров.
Согласно ст. 33 указанного закона подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе в формах независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); подтверждения соответствия объектов защиты (продукции).
Согласно ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 46 указанного закона санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют уполномоченные органы власти и учреждения, входящие в единую систему; не территории ХМАО - Югры таким органом является Управление Роспотребнадзора.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.
Между тем, заключения уполномоченных органов (учреждения) о соответствии выполненной перепланировки требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам и правилам (ФИО)1 не представлено.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований (ФИО)1 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
