Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-6093/2018, 33-206/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33-206/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Шибановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 9 января 2019 года дело по апелляционной жалобе ответчика Томаша Р.М. на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 октября 2018 года, которым
удовлетворены исковые требования Администрации города Ижевска к Томашу Р.М..
Признаны самовольными постройками созданные без получения разрешения на строительство три отдельно стоящих жилых дома и один пристрой к жилому дому, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу <адрес>. На Томаша Р.М. возложена обязанность за счет собственных средств снести три отдельно стоящих жилых дома и один пристрой к жилому дому, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу <адрес>, созданные без получения разрешения на строительство, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. С Томаша Р.М. в доход бюджета муниципального образования "город Ижевск" взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Томаша Р.М. - Г.А.В., доводы жалобы поддержавшего, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Ижевска, с учетом изменения требований, ссылаясь на возведение Томашем Р.М. на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером N по адресу <адрес> без получения разрешения на строительство, с нарушением требований пожарной безопасности в границах территориальной зоны многофункциональной многоэтажной общественно-деловой застройки (Д 1-1), для которой размещение индивидуальных жилых домов не является ни основным, ни условно разрешенным видом использования трех отдельно стоящих жилых домов и одного пристроя к жилому дому, обратилась к нему с иском о признании их самовольными постройками и возложении на ответчика обязанности по их сносу за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик, не оспаривая, что получал разрешение на строительство одного дома, а три других, один их которых с пристроем, были возведены без получения разрешения на строительство, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что указанные строения используются для проживания его семьи, семей его родственников, другого места жительства не имеющих.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Томаш Р.М. просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать, полагая, что суд неправомерно признал возведенные на его земельном участке дома самовольными постройками, поскольку они расположены на его земельном участке и опасности для окружающих, вопреки выводам суда, не представляют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Подпункт 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ также регулирует правомочия собственника земельного участка на его застройку, предусматривая возможность возводить жилые, производственные и культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Правовой режим земельного участка определяется его градостроительным регламентом, исходя из принадлежности к той или иной территориальной зоне.
Границы территориальных зон и градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 27 ноября 2007 года N 344, согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны многофункциональной многоэтажной общественно-деловой застройки (Д1-1), для которой размещение индивидуальных жилых домов не является ни основным, ни условно разрешенным видом использования.
Пунктом 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ установлено осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
По смыслу положений пункта 1 ст. 222 ГК РФ, подлежащих применений к спорным отношениям, жилой дом (другое строение), созданные (возведенные) на земельном участке, не отведенном (не предоставленном) для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем указанных строений, являются самовольными постройками.
В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно выписке из ЕГРП от 13 ноября 2017 года N, с 8 июня 2017 года Томаш Р.М. является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. по адресу <адрес> с кадастровым номером N, категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "ведение личного подсобного хозяйства".
В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) территории указанного земельного участка отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города Ижевска 26 декабря 2017 года (акт N 755) выявлено, что на нем расположены 4 одноэтажных щитовых дома, деревянная постройка размером 1,5 м. х 1,5 м.
По результатам осмотра должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от 11 января 2018 года установлено, что на земельном участке по <адрес> расположено 4 жилых одноэтажных каркасных (деревянных) щитовых дома с утеплителем.
В первом доме, где проживает Томаш Р.М. с семьей (жена Г.В.Р. и трое детей), отопление осуществляется от электрического котла, электроснабжение 220 В, в доме имеется мебель и бытовая техника, в том числе микроволновая печь и электрический чайник, установлена газовая плита (газовый баллон 50-ти литровый на улице в деревянном шкафчике).
В трех других домах, расстояния между которыми составляют 8 метров, к последнему из которых пристроен пристрой, соответственно проживают: семья М.Е.В., муж и 5 детей; две семьи - Т.И.Е. с женой и тремя детьми, Т.В.Е. с женой и четверыми детьми; семья М.А.Л. с мужем и четверыми детьми, отопление печное, печи эксплуатируются без противопожарных отступок и разделок, предтопочного листа; электроснабжение 220 В, в доме имеется бытовая техника - электроплитки, чайники и микроволновые печи.
К указанным актам прилагались фототаблицы со схемой расположения строений на земельном участке.
Разрешение на строительство от 16 января 2007 года N, продленное на срок до 15 июня 2019 года имеется только в отношении дома, в котором проживает ответчик с семьей; право собственности на возведенные на земельном участке строения не зарегистрировано.
Разрешая спор, суд признал расположенные на земельном участке ответчика три отдельно стоящих жилых домов и один пристрой к жилому дому, созданные в нарушение норм Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство, самовольными постройками, при этом исходил из того, что допущенные при их возведении и эксплуатации нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 создают опасность жизни и здоровью лиц как проживающих по указанному адресу, так и граждан, проживающих на соседних земельных участках.
При этом суд также исходил из того, что с момента принятия в 2007 году Правил землепользования и застройки г. Ижевска строительство жилых домов в зоне расположения принадлежащего ответчику земельного участка разрешенным (условно разрешенным) видом использования земельного участка не является, что исключает признание права собственности на них ввиду не соблюдения целевого назначения земельного участка и сохранение данных самовольных построек, влечет правовые последствия в виде возложения на ответчика как собственника земельного участка обязанности по их сносу.
С выводом суда о наличии оснований для возложения на ответчика как собственника земельного участка обязанности по сносу самовольных построек судебная коллегия соглашается, поскольку земельный участок предоставлялся ему для ведения личного подсобного хозяйства и в соответствии с частью 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и размещение на нем жилого дома допускалось лишь с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов с параметрами, указанными в пункте 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Более того, после принятия Правил землепользования и застройки г. Ижевска вид разрешенного (условно разрешенного) использования строительство жилых домов в градостроительной зоне по месту расположения принадлежащего ответчику земельного участка не предусмотрен.
Выводы суда о том, что строения в виде трех отдельно стоящих на земельном участке жилых домов и одного пристроя к жилому дому подлежат сносу, основаны на правильно установленных судом фактических обстоятельствах по делу и правильном применении регулирующих спорные отношения норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку на правильность указанных выводов суда первой инстанции не влияют.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 октября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Томаша Р.М. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
