Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-609/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-609/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Феклиной С.Г., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слизниковой В. С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 3 декабря 2020г., которым постановлено:
"Исковые требования Слизниковой В.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии - удовлетворить.
Установить факт проживания Слизниковой В.С. в период с <дата> по <дата> в <адрес>, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ.
Признать за Слизниковой В.С. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Слизниковой В.С. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Слизниковой В. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Слизниковой В. С., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Слизникова В.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указывала, что при обращении в ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано, по тем основаниям, что у неё отсутствует документальное подтверждение регистрации и проживания по месту жительства на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в период с <дата> по <дата> проживала в <адрес>. Указанный населённый пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
По изложенным основаниям просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> в <адрес>; признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1), с уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Полагает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку период проживания на загрязненной территории документально не подтвержден.
Считает, что оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и назначения истцу пенсии с <дата> у суда первой инстанции не имелось.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Согласно ст. 28.1 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 вышеуказанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р, с 1 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 N 1582. С 21 октября 2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074.
Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по настоящее время.
Как усматривается из материалов дела, <дата> Слизникова В.С. обратилась в ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Слизниковой В.С. отказано в досрочном назначении пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в период с <дата> по <дата> Слизникова В.С. проживала в <адрес>, которое относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Из материалов дела следует, что Слизникова В.С. была зарегистрирована в д. <адрес> с <дата>, однако сведения о снятии её с регистрационного учета по данному адресу в домовой книге отсутствуют, что подтверждается домовой книгой <адрес> за период с <дата> по <дата>
Согласно записям похозяйственной книги N <адрес> за период с <дата> по <дата> в лицевом счете N значится хозяйство, главой которого являлась ФИО1, <дата> г.р., после ее смерти в <дата> главой хозяйства являлась ФИО2, в списке членов хозяйства значится Слизникова В.С., <дата> г.р., которая выбыла из данного хозяйства <дата> в г. Орел.
Из справки Главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области N от <дата> следует, что Слизникова В.С. с <дата> была зарегистрирована в <адрес>, дата снятия с регистрационного учета неизвестна.
Согласно справке N от <дата>, выданной Главой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, с <дата> Слизникова В.С. была зарегистрирована в д. <адрес>, в похозяйственной книге N <адрес> содержится запись о выбытии из хозяйства гражданки Слизниковой В.С. в г. Орел <дата>
Согласно представленной в суд копии паспорта гражданина Союза Советских Социалистических Республик Слизниковой В.С., <дата> г.р., уроженки <адрес>, истица с <дата> по <дата> была зарегистрирована в <адрес>
Факт постоянного проживания истицы с семьей в <адрес> в спорный период подтвердила также допрошенная в суде первой инстанции свидетель ФИО2, которая пояснила, что с <дата> и <дата> Слизникова В.С. с семьей проживала у нее в доме в <адрес> и была там зарегистрирована, после чего переехала в г.Орел.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца в спорный период в <адрес>.
Установив указанные обстоятельства, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
По смыслу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993г. N 5242-1 сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к убеждению, что истец фактически проживала в период с <дата> по <дата> проживала в <адрес>, что дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 54 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии <дата>, то есть до появления права на досрочное получение пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к обоснованному выводу о назначении Слизниковой В.С. пенсии с <дата>
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 03 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
