Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: 33-609/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N 33-609/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 марта 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
с участием истца Богданова Н.А. и его представителя Богдановой Т.Л., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Богданова Н.А. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2017 года по иску Богданова Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонд РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в приеме документа иобязании произвести перерасчет назначенной пенсии,
Установила:
Богданов Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление, ответчик) о признании незаконным решения в части отказа в приёме документа - комсомольского билета для перерасчета пенсии и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в комсомольском билете. В обоснование иска указано, что решением Управления от 18 октября 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии исчислен в соответствии со ст.8 Закона N400-ФЗ. Истец просил ответчика принять для расчета пенсии комсомольский билет, подтверждающий его заработок за период работы с июня 1977 года по декабрь 1984 года, поскольку по независящим обстоятельствам он не может представить справку от работодателя о заработной плате в требуемой форме, так как в 2013 году в результате пожара были уничтожены все документы ГПЗ "Красный Бор", где истец работал с 26 апреля 1974 года. Однако в перерасчете пенсии по сведениям комсомольского билета было необоснованно отказано.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 26.12.2017 года исковые требования Богданова Н.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Богданов Н.А. считает данное решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что в настоящее время по независящим от него причинам фактически лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как комсомольским билетом.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление, указывая на несостоятельность приведенных истцом доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были допущены.
Как следует из материалов дела, Богданов Н.А., <...> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
Из записей в трудовой книжке усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность с 26.04.1974 года по 17.08.1998 года в ГПЗ "Красный Бор" в качестве тракториста.
Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец просил ответчика принять для расчета пенсии комсомольский билет, подтверждающий его заработок за период с июня 1977 года по декабрь 1984 года, как наиболее выгодного для истца варианта.
При этом была представлена архивная справка от 11.09.2017 выданная Администрацией Демянского муниципального района, согласно которой сведения о заработной плате Богданова Н.А. отсутствуют, так как документы по личному составу ГПЗ "Красный Бор" уничтожены во время пожара 20.01.2013 года.
Решением Управления истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом заработной платы по сведениям комсомольского билета, так как сведения о заработной плате подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Не соглашаясь с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд оснований для их удовлетворения не усмотрел.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, согласно которому, по мнению суда, определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по комсомольским билетам, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена.
А поскольку истец не представил суду доказательств, свидетельствующих об утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, суд счел невозможным применить вышеуказанный порядок определения среднемесячного заработка.
Однако, судебная коллегия с таким толкованием приведенного нормативного акта согласиться не может.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие "в частности". Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.
В данном случае, как видно из материалов дела, первичные документы о заработке на имя истца отсутствуют в связи с произошедшим 20.01.2013 года пожаром, в результате которого были уничтожены все документы по личному составу ГПЗ "Красный Бор". Вины истца в их утрате не имеется.
При таких обстоятельствах возможно применение в отношении истца установленного вышеуказанным Письмом порядка определения среднемесячного заработка на основании документов, косвенно подтверждающих заработок истца на данном предприятии за 60 месяцев с июня 1977 года по декабрь 1984 года.
Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Представленный истцом комсомольский билет N 29879223 содержит сведения о заработной плате истца за период с июня 1977 года по декабрь 1984 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату. Факт принадлежности комсомольского билета Богданову Н.А. ответчиком не оспаривался.
Иных документов, кроме комсомольского билета, подтверждающего размер заработной платы истца за указанный период работы, представлено не может быть по независящим от истца причинам.
Таким образом, истец фактически лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как комсомольским билетом.
Вместе с тем, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца Богданова Н.А., не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в ГПЗ "Красный Бор".
В данном случае имеющийся у истца комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с июня 1977 года по декабрь 1984 года, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.
При таких обстоятельствах комсомольский билет может быть признан надлежащим доказательством размера заработка истца в спорный период.
Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа Богданову Н.А. в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному комсомольскому билету.
Поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорный период, судебная коллегия полагает необоснованным отказ Управления в приеме комсомольского билета для назначения страховой пенсии.
Истец не может быть лишен права на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.
Таким образом, решение суда, которым истцу отказано в иске, нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому данное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Богданов Н.А. и его представитель Богданова Т.Л. просили обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы, указанной в комсомольском билете за 60 месяцев с января 1980 года по декабрь 1984 года.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) произвести с 18 октября 2017 года Богданову Н.А. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в комсомольском билете N 29879223 за 60 месяцев с января 1980 года по декабрь 1984 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Богданова Н.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
