Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 октября 2020 года №33-6086/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33-6086/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Железовского С.И., Королёва Ю.А.,
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-90/2020 по иску Залединова А. А.овича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании решений незаконным,
по апелляционной жалобе Залединова А. А.овича на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Залединова А.А. - Лехан Ю.Л., судебная коллегия
установила:
истец Залединов А.А. в обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий.
Решением городской жилищной комиссии Администрации гор. Хабаровска от 29.12.2004 г. N 52 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветеран боевых действий".
Решением Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N 1-07/13396 от 21.10.2015 г. исключен из краевого реестра учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с тем, что до 01.01.2005 г. не обладал правом на льготы как ветеран боевых действий.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 05.08.2016 г. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства возложена обязанность восстановить Залединова А.А. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края с 21.10.2015 г.
Апелляционным определением от 21.10.2016 г. решение изменено в части и принято новое решение, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность восстановить Залединова А.А. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий" с 29.12.2004 г.
Из содержания писем Министерством ЖКХ, находящихся в исполнительном производстве следует, что истец не был восстановлен в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий" с 29.12.2004, а то восстановление в реестре, о котором ведет речь ответчик в своих письмах, осуществлено с грубейшими нарушениями прав истца без учета данных и сведений о порядковом номере, под которым истец значился в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 29.12.2004 г. Фактически истец поставлен в очередь в 2017 г. только на основе имеющихся данных у ответчика на 01.04.2017г.
Просил признать незаконными действия ответчика по включению истца в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий" по состоянию на 01.04.2017 г., обязать ответчика включить истца в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий" согласно очереди, существовавшей на момент постановки на учет с 29.12.2004 г., признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в не истребовании и в не предоставлении сведений, касающихся порядкового номера в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 29.12.2004 г., то есть на момент постановки, обязать ответчика истребовать сведения, касающиеся порядкового номера в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 29.12.2004 г., взыскать компенсацию морального вреда 100000 руб.
Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 18.05.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Залединов А.А., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Считает, что за ответчиком закреплена обязанность вести учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по категории "ветераны боевых действий", путем принятия на учет и включения их в книгу учета граждан (общие и отдельные списки), подлежащей бессрочному хранению.
Выражает несогласие с ответами ответчика о невозможности предоставления запрашиваемых сведений относительно порядкового номера истца на момент постановки, исключения и восстановления в очереди согласно книги учета граждан по причине постоянного изменения данных реестра.
Считает данные действия незаконными, противоречащими действующему законодательству.
Не согласен с действиями ответчика по включению истца в краевой реестр граждан по категории "ветеран боевых действий" по состоянию на 01.04.2017 г., поскольку согласно решению суда он подлежал восстановлению в реестре очередников с 29.12.2004 г.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 05.08.2016 г. Министерство ЖКХ Хабаровского края обязано восстановить Залединова А.А. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края, с 21.10.2015 г.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 21.10.2016г. решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 05.08.2016 г. изменено в части, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность восстановить Залединова А.А. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий", с 29.12.2004 г.
21.03.2017 г. ОСП по Центральному району гор. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 21780/17/27001-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
Как следует из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ОСП по Центральному району гор. Хабаровска N 1-07/4226 от 07.04.2017 г., в настоящее время апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 21.10.2016 г. исполнено, Залединов А.А. восстановлен в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда края, вставших на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005г., и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По состоянию на 01.04.2017 г. Залединов А.А. в краевом реестре по городу Хабаровску значится под номером 340, среди ветеранов боевых действий под номером 35. Представить порядковый номер в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 29.12.2004 г. не представляется возможным, так как сведения по гражданам сохраняются на текущую дату.
Письмом N 1-07/4568 от 13.04.2017 г., адресованным ОСП по Центральному району гор. Хабаровска, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сообщено, что в настоящее время апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 21.10.2016 г. исполнено, Залединов А.А. восстановлен с 29.11.2004 г. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда края, вставших на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005 г., и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". По состоянию на 01.04.2017 г. Залединов А.А. в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда края, вставших на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005 г., и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по гор. Хабаровску значится под номером 340, среди ветеранов боевых действий, вставших, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., под номером 35.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району гор. Хабаровска от 28.04.2017 г. исполнительное производство N 21780/17/27001-ИП в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края окончено в связи с выполнением исполнительного документа в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено, что на запрос Залединова А.А. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом N 1-07/785 от 22.01.2019 г. сообщено, что ознакомить истца с реестром учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда края, не представляется возможным, так как он содержит сведения конфиденциального характера, персональные данные граждан, не подлежащие распространению согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Истцу направлена выписка из краевого реестра граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г., и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", подтверждающую дату включения Залединова А.А. с 09.12.2004 г. и его очередность по состоянию на 21.01.2019 г..
Также сообщено, что ежегодно очередность Залединова А.А. меняется в сторону уменьшения в связи с обеспечением ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, состоящих на учете ранее Залединова А.А., жилыми помещениями по договору социального найма, предоставлением единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, либо снятием органом местного самоуправления граждан с учета по разным основаниям.
Очередность граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, устанавливается с учетом даты подачи заявления в льготную очередь. Залединов А.А. обратился в орган местного самоуправления с заявлением от 09.12.2004 г.
Согласно решению Центрального районного суда гор. Хабаровска, вступившему в законную силу 21.10.2016 г., подтвердившему право Залединова А.А. на обеспечение жильем, по состоянию на 01.01.2017 г. в краевом реестре Залединов А.А. значился под номером 35 (с 09.12.2004 г.).
По состоянию на 21.01.2019 г. в краевом реестре Залединов А.А. значится под номером 18. В данном реестре Залединов А.А. значится с 09.12.2004 г. с даты подачи заявления о принятии на учет в орган местного самоуправления.
Перед Залединовым А.А. в краевом реестре значится ветеран боевых действий, принятый на данный учет в органе местного самоуправления 18.11.2004 г.
Письмом Министерства от 04.04.2019 г. N 1-07/4486 сообщено, что предоставить информацию о номере очередности Залединова А.А. в краевом реестре на момент постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент исключения из реестра не представляется возможным ввиду постоянного изменения данных реестра.
Ежегодно очередность Залединова А.А. меняется в сторону уменьшения. После поступления в Министерство решения Центрального районного суда гор. Хабаровска, вступившему в законную силу 21.10.2016 г., подтвердившему право Залединова А.А. на обеспечение жильем, по состоянию на 01.01.2017 г. в краевом реестре Залединов А.А. значился под номером 35 (с 09.12.2004 г.).
Сообщить фамилию гражданина, за которым значится в реестре Залединов А.А., не представляется возможным согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", без согласия субъекта персональных данных. Перед Залединовым А.А. в краевом реестре значится ветеран боевых действий, принятый на учет 18.11.2004 г.
Как следует из письма Министерства от 09.09.2019 г. N 1-07/2428, в краевом реестре учета ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.01.2005 г., и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями государственного жилищного фонда края в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по состоянию на 01.09.2019 г. Залединов А.А. значится под номером 14.
Перед Залединовым А.А. в краевом реестре значится ветеран боевых действий, принятый на учет в органе местного самоуправления 18.11.2004 г. Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведет орган, осуществляющий принятие данных граждан на соответствующий учет.
Министерство не осуществляет принятие ветеранов боевых действий на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Министерство располагает только копиями учетных дел ветеранов боевых действий, принятых на учет до 01.01.2005 г. в органах местного самоуправления и переданных ими в Министерство для включения в краевой реестр.
Залединов А.А. с заявлением от 09.12.2004 г. о принятии на учет обращался в управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации гор. Хабаровска.
Информацию о номере личного дела Залединова А.А. на 2004 г., дату заявления лица, предшествующего номеру очереди Залединова А.А. при принятии его на учет в 2004 г., а также выписку из книги учета граждан в части, касающейся Залединова А.А., необходимо запросить в Администрации гор. Хабаровска.
Из выписки из краевого реестра граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями согласно ФЗ "О ветеранах" Залединов А.А. значится под N 11.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 61, 13 ГПК РФ, п. 3.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края, утвержденных решением Хабаровского крайисполкома, Президиума Хабаровского краевого совета профессиональных союзов от 21.02.1991 г. N 46, действующих в период обращения истца с заявлением, ст. 1, 8, 9, 10 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что судебные акты исполнены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство окончено, на многочисленные обращения истца ответчиком неоднократно давались ответы с разъяснениями, в том числе о порядковом номере истца в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по категории граждан "ветераны боевых действий", то есть факта незаконного бездействия, приведшего к нарушению прав и законных интересов истца со стороны ответчика не установлено, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 18 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Залединова А. А.овича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании решений незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Залединова А. А.овича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи: Ю.А. Королёв
С.И. Железовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка