Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-6085/2022

21 февраля 2022 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8,

судей <ФИО>7, <ФИО>9

с участием прокурора <ФИО>6

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>5 на решение Хостинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>7,

УСТАНОВИЛА:

<Адрес...> в интересах <ФИО>1 обратился в суд с иском, в котором просит признать <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, постоянно проживающей в домовладении, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <Адрес...>. Признать право <ФИО>1 на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Сочи от <Дата ...> "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых домов, вследствие выпадения обильных осадков на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 4 - <Дата ...>". Установить, что решение суда является основанием для включения <ФИО>1 в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что оно является основанием для включения <ФИО>1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования <Адрес...> в период с <Дата ...> на <Дата ...>, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <Адрес...> поступило обращение <ФИО>1 по вопросу установления факта проживания в домовладении, расположенном по адресу: <Адрес...>, и получения компенсационных выплат при затоплении домовладения. Ввиду выпадения обильных осадков в период с <Дата ...> по <Дата ...>, на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, произошли подтоплении жилых домов, в том числе жилого дома адресу: <Адрес...>. Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Сочи от <Дата ...> "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых домов вследствие выпадения обильных осадков на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края <Дата ...>-<Дата ...>" установлены процедура и условия оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, а также круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период с <Дата ...> по <Дата ...> домовладению, расположенному по адресу: <Адрес...> находящемуся в нем имуществу причинен ущерб, что подтверждается:

- актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

- заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации.

На момент чрезвычайной ситуации <ФИО>1 не был зарегистрирован в вышеуказанном домовладении, в связи с чем, ему отказано в компенсационной выплате. Фактическое проживание <ФИО>1 подтверждается справкой, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП (<Адрес...>) УВД по <Адрес...> A.B., а также свидетельскими показаниями. <ФИО>1 не может самостоятельно обратиться в суд для установления факта ее проживания в данном домовладении, так как не обладает специальными юридическими знаниями и не имеет финансовой возможности для получения платных юридических услуг.

Обжалуемым решением исковые требования прокурора <Адрес...> удовлетворены в части. <ФИО>1, <Дата ...> года рождения признан постоянно проживающим в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации 4 - <Дата ...>, расположенном по адресу: <Адрес...>.

Признано право <ФИО>1 на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Сочи от <Дата ...> "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых домов, вследствие выпадения обильных осадков на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края <Дата ...>-<Дата ...>".

Указано, что настоящее решение суда является основанием для включения <ФИО>1, <Дата ...> года рождения, в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

В части обращения решения суда к немедленному исполнению отказано.

В жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение, которым в иске отказать. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. У <ФИО>1 отсутствует право на получение мер социальной поддержки, поскольку <ФИО>1 не зарегистрирован в спорном жилье, распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края от <Дата ...> -р "О выплате единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых домов вследствие выпадения обильных осадков на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края <Дата ...>-<Дата ...>" был установлен круг лиц, подлежащих получению вышеуказанных выплат.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, участвующий в деле <ФИО>6 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

В Российской Федерации принят Федеральный закон от <Дата ...> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с ним, действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу, вследствие таких чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 названной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. "л" части 1 статьи 11 названного закона, который предусматривает, что принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым они будут осуществлены, является полномочием органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от <Дата ...> N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены <Дата ...> Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Администрации муниципального образования город - курорт Сочи от <Дата ...> "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых домов вследствие выпадения обильных осадков на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 4-<Дата ...>" установлены процедура и условия оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, а также круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела следует, что ввиду выпадения обильных осадков в период с 4 по <Дата ...> на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, произошли подтоплении жилых домов, объектов социальной сферы и культуры, размытие автомобильных дорог муниципального и краевого значения, создалась угроза жизни и здоровью людей, проживающих в городе Сочи, в связи с чем, Постановлением главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 05.07.2021 г. "О введении режима функционирования "чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Согласно указанному правовому акту, территория городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края включена в зону чрезвычайной ситуации.

Также установлено, что <ФИО>1, проживающий в жилом доме по <Адрес...>, попавшем в зону подтопления, <Дата ...> обратился в Администрацию Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи с заявлением о включении ее и трех несовершеннолетних детей в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования <Адрес...> в период с <Дата ...> на <Дата ...>, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

Решением Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от <Дата ...> ему отказано во включение в списки, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства.

Постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> "Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" (в редакции Постановления губернатора Краснодарского края от <Дата ...>) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Пунктом 3 Порядка установлено, что предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации (далее - граждане) единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, в силу п.11 Порядка, при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением , граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании его пострадавшим в результате ЧС, в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости (частичной или полной).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования прокурора <Адрес...> в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком допущено нарушение права <ФИО>1 на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона РФ от <Дата ...> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" также установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом по адресу <Адрес...> является постоянным местом жительства <ФИО>1.

Данный факт подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно, справкой УУП ОУУГТ и ПДН ОП (<Адрес...>) УВД по <Адрес...>, из которой следует, что <ФИО>1 проживает в данном жилом доме с 2002 года, свидетельством о регистрации по месту пребывания с <Дата ...> по <Дата ...>, копией домовой книги, из которой следует, что супруга <ФИО>1 и его дети зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме.

Так же <ФИО>1 суду представлены доказательства, что направляемая в его адрес почтовая корреспонденция поступает на адрес <Адрес...>.

В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период с <Дата ...> по <Дата ...> домовладению, расположенному по адресу: <Адрес...> находящемуся в нем имуществу причинен ущерб, что подтверждается:

- актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

- заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у <ФИО>1 права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, так как считает их правильными, поскольку материалами дела подтвержден факт постоянного проживания <ФИО>1 по адресу: <Адрес...>, право <ФИО>1 на получение мер социальной поддержки прямо предусмотрено действующим законодательством.

По сути, изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы, указанные в исковом заявлении, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана объективная оценка.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, на правильность постановленного решения не влияют, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации <Адрес...> по доверенности <ФИО>5- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка