Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-608/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Кукшиновой О.М.,

судей Тараника В.Ю., Тимирова Р.В.,

при секретаре Шаровой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.06.2021, которым постановлено:

Исковые требования Телегина К.Н., Телегина А.Н. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о выдаче сертификата на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить полностью.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Телегина К.Н., <...> года рождения и Телегина А.Н., <...> года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право Телегина К.Н. и Телегина А.Н. на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 42 кв.м.

Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Телегин К.Н., Телегин А.Н. обратились в суд с иском к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") о признании права на получение единовременной материальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Требования мотивировали тем, что в результате наводнения в 2020 году пострадал их дом, расположенный по адресу: <...>. Однако, ответчиком в предоставлении выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного отказано, поскольку у их матери Телегиной Т.Н. имеется в собственности другое жилое помещение.

Просили выдать им сертификаты на приобретение жилого помещения площадью по 18 кв.м каждому.

В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истцов привлечены Телегин Н.В. и Телегина Т.Н.

В судебном заседании истец Телегин К.Н. исковые требования уточнил: просил суд обязать ОГБУ "МФЦ" включить его и брата в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного площадью 42 кв.м. Суду пояснил, что собственниками пострадавшего от наводнения в 2020 году дома, расположенного по адресу: <...>, являются их мать и отец, но фактически проживают в этом доме он и его брат. Родители развелись в 2015 году, мать уехала в 2016 году, у неё своё жильё. Отец работает вахтовым методом, практически с ними не живёт.

Истец Телегин А.Н. поддержал уточнённые исковые требования.

Третье лицо Телегина Т.Н. в судебном заседании исковые требования подержала. Суду пояснила, что не проживает в спорном жилом доме, на выплаты не претендует.

Третье лицо Телегин Н.В., представитель ответчика ОГБУ "МФЦ", представитель третьего лица администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО (далее - администрация Ленинского сельского поселения) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОГБУ "МФЦ" Добрынина Т.А. просила решение суда изменить в части указания размера площади жилого помещения, исходя из которой должен быть определён размер выплаты.

Мотивируя жалобу, сослалась на пункты 3-6, 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённых распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп. Указала, что поскольку семья Телегиных состоит из 4 человек: Телегиной Т.Н., Телегина Н.В., Телегина К.Н., Телегина А.Н., расчёт площади жилого помещения для определения размера выплаты должен быть произведён, исходя из нормы 18 кв.м на человека. В связи с тем, что Телегина Т.Н. и Телегин Н.В. не имеют права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного ввиду наличия иного пригодного для проживания жилого помещения, следовательно, такое право имеют только истцы из расчёта площади жилого помещения 36 кв.м, то есть по 18 кв.м на человека. Семьёй, состоящей из 2 человек, истцы не являются.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Телегин К.Н., Телегин А.Н., третьи лица Телегина Т.Н., Телегин Н.В., представитель ответчика ОГБУ "МФЦ", представить третьего лица администрации Ленинского сельского поселения не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без участия указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

С учётом указанных норм права, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение суда обжалуется ответчиком только в части размера нормы общей площади жилого помещения, исходя из которой подлежит определению размер выплаты. Поскольку в остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в силу принципа диспозитивности оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N 284-рг с 14.09.2020 на территории Еврейской автономной области введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Согласно пункту 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а");

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "б");

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "в").

Пунктом 4 к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, отнесены зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноких граждан, 42 кв.м на семью из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определённой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В соответствии с пунктами 15 и 16 Порядка ОГБУ "МФЦ" в случае принятия решения о предоставлении выплаты включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и формирует списки. После утверждения списка губернатором ЕАО ОГБУ "МФЦ" оформляет свидетельство.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 45,8 кв.м является общей долевой собственностью Телегиной Т.Н. и Телегина Н.В. (родители истцов).

Согласно паспортным данным истцы зарегистрированы по указанному адресу (Телегин К.Н. с 17.06.2005, Телегин А.Н. с 03.06.2002).

Материалами дела также подтверждается, что истцы проживают по указанному адресу.

Заключением межведомственной комиссии от 22.10.2020 N 739 данное жилое помещение признано непригодным для проживания вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима "чрезвычайная ситуация", возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО "Ленинское сельское поселение" в 2020 году.

С заявлением о выплате на приобретение жилья взамен утраченного обратилась Телегина Т.Н. как сособственник жилого помещения.

Решением ОГБУ "МФЦ" от 12.03.2021 N <...> Телегиной Т.Н. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с наличием у неё на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 46,3 кв.м.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцы, являясь членами семьи собственника указанного жилого помещения, зарегистрированы в нём и фактически проживали на день введения режима чрезвычайной ситуации, не имели на день введения такого режима в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, пришёл к выводу, что они имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

При этом суд обязал ОГБУ "МФЦ" включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 42 кв.м.

Вместе с тем, учитывая положения Порядка и условий предоставления выплаты, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о неправильном указании судом первой инстанции размера нормы общей площади жилого помещения, исходя из которой подлежит определению размер выплаты.

По смыслу подпунктов "а" и "в" пункта 3 Порядка наличие у истцов права на получение выплаты, связано с тем, что на день введения режима чрезвычайной ситуации они являлись членами семьи собственников утраченного жилого помещения - Телегиной Т.Н. и Телегина Н.В. (их сыновьями), были зарегистрированы в утраченном жилом помещении и не имели на указанную дату в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья Телегиных состоит из 4 человек, то в данном конкретном случае размер предоставленной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в соответствии с положениями пункта 9 Порядка должен быть определён из расчёта 18 кв.м на каждого члена семьи, которому законом предоставлено право на получение такой выплаты (то есть Телегину А.Н. и Телегину К.Н.), всего в размере 36 кв.м.

Предоставление выплаты исходя из расчёта площади жилого помещения 42 кв.м (как для семьи, состоящей из 2 человек) в данной ситуации неправомерно.

Кроме того, в 1 абзаце резолютивной части решения суд первой инстанции неверно указал наименование подлежащего выдаче ответчиком истцам гарантирующего перечисление выплаты документа - вместо свидетельства указан сертификат, что является некорректным.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению с изложением его резолютивной части в новой редакции.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.06.2021 изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в новой редакции:

"Исковые требования Телегина К.Н., Телегина А.Н. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о выдаче свидетельства на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить частично.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Телегина К.Н., <...> года рождения и Телегина А.Н., <...> года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право Телегина К.Н. и Телегина А.Н. на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 36 кв.м".

Апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" считать удовлетворённой.

Председательствующий О.М. Кукшинова

Судьи В.Ю. Тараник

Р.В. Тимиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка