Определение суда Еврейской автономной области от 18 сентября 2020 года №33-608/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33-608/2020
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.
при секретаре Шаховой И.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению заместителя прокурора г. Биробиджана на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.07.2020, которым постановлено:
Заявление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - удовлетворить.
Предоставить мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2020 по иску прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о возложении обязанности по совершению определённых действий, в части возложения обязанности по проведению мероприятий, связанных с ограничением доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, на срок до 01 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Мэрия муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО (далее - мэрия г. Биробиджана, мэрия) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Требования мотивировала тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2020 удовлетворены исковые требования прокурора г. Биробиджана о возложении обязанности на мэрию г. Биробиджана провести мероприятия, связанные с ограничением доступа посторонних лиц в здание Дома офицеров, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, а также провести комплекс мер по оценке технического состояния данного здания.
Решение суда исполнено в части проведения оценки технического состояния здания.
Согласно сметному расчёту стоимость работ по ограничению доступа лиц в вышеуказанное здание составляет 547 531 рубль.
Ссылаясь на отсутствие в местном бюджете на текущий финансовый год необходимых денежных средств, указала, что выполнение мероприятий, обеспечивающих ограничение доступа посторонних лиц в здание невозможно исполнить в срок.
Суд постановилуказанное определение.
В представлении заместитель прокурора г. Биробиджана просил определение отменить, принять новое определение, которым в удовлетворении требований отказать.
Мотивируя представление, указал, что техническое состояние здания Дома офицеров создаёт угрозу детского травматизма. Так как в здание неоднократно проникали несовершеннолетние лица, один из которых получил тяжёлые телесные повреждения. Отсрочка исполнения решения суда создаёт угрозу общественной безопасности на территории городского округа, представляет опасность для жизни и здоровья людей.
В возражение на представление мэрия г. Биробиджана просила определение оставить без изменения. В обоснование указала, что мероприятия по ограничению доступа в здание требуют финансовых и временных затрат, в связи с чем отсрочка исполнения решения суда необходима. Указала, что в целях исполнения решения суда в муниципальную целевую программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования "Город Биробиджан" в 2019 году и плановом периоде 2020-2021 годов" внесены изменения в части исполнения финансирования и заключён муниципальный контракт о проведении консервации здания Дома офицеров.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2020 удовлетворены исковые требования прокурора г. Биробиджана к мэрии г. Биробиджана. На мэрию возложена обязанность выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в здание Дома офицеров, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, а также провести комплекс мер по оценке технического состояния данного здания.
Решение сторонами не оспаривалось и вступило в законную силу 07.05.2020.
Мэрия г. Биробиджана исполнила решение в части оценки технического состояния данного здания, что подтверждается техническим заключением N <...> 26.06.2020.
С целью исполнения решения в части ограничения доступа посторонних лиц в здание, мэрией подготовлен локальный сметный расчёт стоимости консервации здания Дома офицеров, стоимость работ и материалов согласно которому оставила 547 531 рубль.
Из информации мэрии г. Биробиджана от 29.06.2020 следует, что поступления по собственным доходам в городской бюджет снизились на 8 600 000 рублей, что большая часть бюджета направлена на основные расходы, у мэрии имеется непогашенная задолженность по кредитам в размере 485 600 000 рублей и просроченная задолженность по кредитам в размере 17 600 000 рублей.
Суд первой инстанции принял во внимание указанные обстоятельства, а также то, что мэрией г. Биробиджана предпринимались действия по исполнению решения суда, что сложившаяся финансовая ситуация препятствовала мэрии исполнить решение суда в полном объёме, удовлетворил требование мэрии, предоставив отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.04.2021.
Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с необходимостью предоставления отсрочки исполнения решения суда, не согласился со сроком до которого она предоставлена.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как следует из материалов дела после вступления решения суда 07.05.2020 в силу, 14.05.2020 судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по г. Биробиджану УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП в отношении должника мэрии г. Биробиджана.
02.07.2020 судебным приставом-исполнителем предъявлено требование к мэрии г. Биробиджана об исполнении указанного решения в семидневный срок с момента получения требования.
Вместе с тем, исполнить решение суда в требуемый судебным приставом-исполнителем срок объективной возможности не имелось, поскольку исполнение судебного решения в части выполнения мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц в здание Дома офицеров требовало временных затрат для соблюдения процедуры, предусмотренной положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", привлечения специалистов, заключения контракта и выполнения самих работ.
При этом, должник проводил работу по исполнению решения суда. Так, 30.07.2020 между мэрией г. Биробиджана (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Дом-Строй" (подрядчик) заключён муниципальный контракт, предметом исполнения которого являлись работы по консервации здания Дома офицеров, расположенного по адресу: <...>. Срок окончания указанных работ согласно пункту 1.3 контракта установлен 15.09.2020.
28.08.2020 работы по консервации выполнены в полном объёме, что следует из актов о приёмке выполненных работ.
В связи с чем, учитывая, что со стороны мэрии г. Биробиджана отсутствует бездействие и принимались меры по исполнению решения суда, суд апелляционной инстанции считает возможным предоставить мэрии г. Биробиджана отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2020 до 15.09.2020 - срока окончания работ по муниципальному контракту от 30.07.2020.
В связи с чем определение суда подлежит изменению.
Доводы представления прокурора об отмене определения суда и отказе в предоставлении отсрочки, необоснованны по вышеизложенным основаниям, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.07.2020 изменить, изложив резолютивную часть определения в следующей редакции:
"Предоставить мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2020 по иску прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО о возложении обязанности по совершению определённых действий, в части возложения обязанности по проведению мероприятий, связанных с ограничением доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, на срок до 15 сентября 2020 года".
Представление заместителя прокурора г. Биробиджана оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.Е. Слободчикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка