Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6079/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Гайнуллина Р.Г., Курмашевой Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габбасовым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ТютчеваС.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фассахова Р.Р. - Шакировой Р.Ш. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 11января 2021 года.

Данным решением постановлено:

В удовлетворении искового заявления Фассахова Родиона Раифовича к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Фассахова Р.Р. - Шакировой Р.Ш. об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фассахов Р.Р обратился в суд с иском к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее также - Исполком) о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указал, что между ним и Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан 16 апреля 2014 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... сроком до 13марта 2017 года для строительства жилого дома, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, Манзарасское сельское поселение, с. Манзарас, <адрес> На основании разрешения на строительство от 17 января 2017 года истцом возведен фундамент, площадью 48 кв.м, также на участке установлен металлический гараж, завезены строительные материалы. Договор аренды земельного участка не расторгнут. Спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном для целей строительства жилого дома, объект соответствует строительным нормам и правилам, степень готовности объекта составляет 15%. Указывая на то, что объект имеет достаточный уровень прочности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просил признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, общей площадью 48кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, Манзарасское сельское поселение, с. Манзарас, <адрес>.

В суде первой инстанции представители истца Фассахова Р.Р. - Шакирова Р.К. и Ватажникова Н.В. исковые требования поддержали.

Представители ответчика исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в суд не явились.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем Фассахова Р.Р. - ШакировойР.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда по данному гражданскому делу как незаконного и необоснованного. При этом повторно приводятся доводы иска о том, что истцом как арендатором, на основании разрешения на строительство, выданного исполкомом от 17 января 2017 года, осуществлено строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером ..... Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что поскольку стороны договора аренды земельного участка не заявили о расторжении договора аренды по его истечении, то таковой считается заключенным на неопределенный срок. В октябре 2018 года Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ему направлено предупреждение о прекращении договора аренды, то есть односторонний отказ от исполнения договора. Вместе с тем судом не дана надлежащая оценка обоснованности одностороннего отказа от исполнения договора аренды со стороны ответчика.

Участники процесса, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В соответствии с пунктами 1, 3 статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Абзацем 5 пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи предоставления земельного участка в аренду предусмотрены статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пунктов 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 16 апреля 2014 года на основании распоряжения Палаты имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан N 255 от 14 марта 2014 года, между истцом Фассаховым Р.Р. (арендатор) и Палатой имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) заключен договор аренды N 126 земельного участка с кадастровым номером .... общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Кукморский муниципальный район, с. Манзарас, <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства сроком с 14 марта 2014 года по 13 марта 2017 года.

Согласно пункту 3.2.9 данного договора аренды по истечении срока аренды или в случае расторжения договора аренды, арендатор обязан сдать земельный участок арендодателю по акту приема-передачи после полного внесения арендной платы.

В силу пункта 3.1.10 договора, арендатор обязан освоить земельный участок в соответствии с п.п. 1.1.5 в течение трех лет со дня подписания договора.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка (л.д. 15-21).

17 января 2017 года исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан истцу выдано разрешение на строительство <данные изъяты> объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером .... с площадью застройки 64 кв.м. Срок действия настоящего разрешения - до 13 марта 2017 года (л.д.10).

13 марта 2017 года срок действия договора аренды земельного участка истек.

13 октября 2020 года, то есть спустя 3 года с момента прекращения действия договора аренды <данные изъяты> от 16 апреля 2014 года, Фассахов Р.Р. обратился в Палату имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов.

Ответом Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления Фассахову Р.Р. отказано со ссылкой на предыдущие ответы от 10 сентября 2020 года N 486-г и 487-г (л.д. 32).

Судебная коллегия отмечает, что пролонгация договора аренды <данные изъяты> от 16 апреля 2014 года его условиями, а также Земельным кодексом Российской Федерации, не предусмотрена, в связи с чем договор прекратил свое действие.

В связи с этим право аренды земельного участка с кадастровым номером .... у истца также прекратилось - 13 марта 2017 года в связи с истечение срока действия договора аренды, как правового основания возникновения такового.

При таких данных, в силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Фассахов Р.Р. должен был вернуть арендованный им земельный участок с кадастровым номером .... Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан по акту приема-передачи, однако в нарушение вышеприведенных положений закона этого не сделал.

Доказательств заключения с Фассаховым Р.Р. договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... на новый срок в порядке статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации истец суду также не представил.

Отказ в заключении такого договора на новый срок им не обжалован.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором он возвел объект незавершенного строительства в готовности 15%.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам данного гражданского дела и положениям действующего закона.

Так истец суду не представил доказательств, подтверждающих строительство им спорного фундамента на земельном участке с кадастровым номером .... в период действия договора аренды <данные изъяты> от 16 апреля 2014 года данного земельного участка.

Так представленный им технический паспорт здания (строения) подготовлен лишь 16 ноября 2020 года, при этом в нем не указана дата возведения объекта незавершенного строительства степенью готовности объекта - 15% (л.д. 11-14).

В связи с этим утверждения истца о возведении на земельном участке фундамента в 2017 году являются голословными.

Кроме того, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (в связи с наличием объекта незавершенного строительства) лишь в 2020 году, что косвенно подтверждает отсутствие спорного фундамента на земельном участке с кадастровым номером .... до 2020 года.

При таких данных объект незавершенного строительства степенью готовности объекта - 15% является самовольной постройкой.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции постановилпо данному гражданскому делу правильное решение об отказе в удовлетворении иска.

В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда по данному гражданскому делу со ссылкой на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными и основаны на неправильном понимании норм действующего материального права, в том числе положений статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено иное.

Более того, в апелляционной жалобе указано, что в октябре 2018 года Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан направляла Фассахову Р.Р. предупреждение в связи с прекращением договора аренды, что ошибочно принято истцом за односторонний отказ от исполнения договора.

Указание в апелляционной жалобе о том, что Фассахов Р.Р. разместил на земельном участке с кадастровым номером .... металлический гараж, и завез строительные материалы, правового значения по данному гражданскому делу не имеет, поскольку данные вещи не являются объектами недвижимости, и с которыми Земельный кодекс Российской Федерации связывает изменение арендных правоотношений.

Другие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного постановления по настоящему гражданскому делу.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Апелляционная жалоба представителя Фассахова Р.Р. - ШакировойР.Ш. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 11января 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Фассахова Р.Р. - Шакировой Р.Ш., оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Г. Гайнуллин

Р.Э. Курмашева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка