Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-6072/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,

при секретаре Коваль М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 года по делу по иску Янголь О. В. к администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании убытков по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по иску Янголь О.В. администрация города Рубцовска обязана за счет собственных средств произвести в жилом доме N 16 по улице Калинина в городе Рубцовске капитальный ремонт системы отопления, выполнив установку креплений трубопроводов системы отопления из полипропиленовых труб в помещениях подвала, в количестве 40 шт.; замену трубопроводов системы отопления из стальных труб -разводящих магистралей и стояков, запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам, длиной 2 396 м; антикоррозионную защиту общедомовых трубопроводов системы отопления из стальных труб, на площади 45 кв.м; теплоизоляцию общедомовых трубопроводов системы отопления длиной 894 м. В целях проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения орган местного самоуправления понужден установить крепления трубопроводов системы холодного водоснабжения из полипропиленовых труб в помещениях подвала, в количестве 65 шт.; выполнить полную замену трубопроводов общедомовой системы холодного водоснабжения из стальных труб, включая запорную арматуру длиной 392 м. Установлен срок для исполнения судебного акта в течение трех месяцев.

Указанное решение сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу 26 сентября 2017 года, в связи с чем 03 апреля 2018 года возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года N 587/18/63/22-АП, от 22 апреля 2019 года N 297/19/63/22-АП, от 16 сентября 2019 года N 630/19/63/22-АП, от 23 сентября 2020 года N 6975/20/22063-АП администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением штрафа.

12 ноября 2020 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю было вынесено постановление об установлении должнику администрации города Рубцовска нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до 12 мая 2021 года.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 августа 2018 года по требованию взыскателя изменен способ исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года. Янголь О.В. предоставлено право выполнить ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: город Рубцовск, ул. Калинина, 16, согласно решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по делу N 2-1514/2017 по иску Янголь О.В. к администрации города Рубцовска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, за свой счет с последующим взысканием с должника понесенных расходов.

Определение обжаловано не было и вступило в законную силу 10 сентября 2018 года.

29 июня 2020 года между Янголь О.В. и индивидуальным предпринимателем М.А. заключен договор на капитальный ремонт, по условиям которого предприниматель М.А. обязался выполнить работы по капитальному ремонту общедомовых сетей обратки розлива отопления в подвале дома по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица Калинина, 16. Стоимость работ определена в 909 688 руб.

Работы по договору на капитальный ремонт от 29 июня 2020 года завершены, подписан акт о приемке выполненных работ. Работы оплачены заказчиком, что выступило поводом для обращения Янголь О.В. в суд с иском о взыскании с администрации города 909 688 руб., потраченных на проведение капитального ремонта системы отопления, судебных расходов.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 года исковые требования Янголь О.В. удовлетворены. С администрации города Рубцовска в пользу Янголь О.В. взысканы расходы на проведенные работы в размере 890 481 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 104 руб. 81 коп., всего взыскано 902 585 руб. 81 коп. С администрации города Рубцовска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" взысканы расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 33 600 руб.

С таким решением не согласился ответчик администрация города Рубцовска, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. В жалобе заявитель сообщает коллегии о разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 годы" и направление заявки на бюджетное финансирование программы в суме 62 647 610 руб., из которых городским советом утвержден лишь 1 000 000 руб. Далее жалоба содержит перечисление поступательных действий органа местного самоуправления, направленных на исполнение судебных решений, связанных с направлением обращения к губернатору Алтайского края и председателю Алтайского краевого Законодательного собрания о низкой обеспеченности доходами бюджета города. Полагая, что перечисленные меры носят исчерпывающий характер, ответчик указывает о большой нагрузке на бюджет города, а также указывает, что для осуществления мероприятий, связанных с ремонтом жилого фонда, требуется более длительные сроки, нежели сроки, установленные решением суда.

В письменных возражениях Янголь О.В. против жалобы возражает, полагая, что низкая доходность бюджета не является основанием для неисполнения решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав возражения представителя истца, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч.1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права - реальный ущерб.Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что при длительном уклонении ответчика от исполнения обязательства, возложенного на него решением суда, истец вправе совершить эти действия самостоятельно и требовать взыскания с ответчика необходимых расходов.

Учитывая, что истцом понесены реальные затраты для восстановления своих прав, объем, необходимость и соотносимость которых к решению суда о понуждении органа местного самоуправления к осуществлению капитального ремонта жилого дома, подтверждены выводами судебной строительной экспертизы, письменными документами о фактически понесенных издержках, судом правомерно удовлетворены исковые требования.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года по требованию Янголь О.В. администрация города Рубцовска Алтайского края понуждена за счет собственных средств произвести в жилом доме N 16 по улице Калинина в городе Рубцовске в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу капитальный ремонт системы отопления и системы холодного водоснабжения. Решение вступило в законную силу, 03 апреля 2018 года, возбуждено исполнительное производство в целях принудительного исполнения.

Ответчик требуемые работы не выполнил, ссылаясь на необходимость разработки проектной документации, тяжелое финансовое положение, то есть на те же обстоятельства, что и перечисленные в апелляционной жалобе.

В результате между Янголь О.В. и индивидуальным предпринимателем М.А. заключен договор, по условиям которого ИП М.А. обязался выполнить работы по капитальному ремонту системы отопления в подвале дома по адресу: город Рубцовск, ул. Калинина,16. Стоимость работ по проведению ремонта составила 909 688 руб.

Выполнение работ по договору подтверждено договором на капитальный ремонт, локальной сметой и квитанцией об оплате (л.д. 7, 18).

В связи с тем, что ответчик опровергал объем выполненных работ в рамках вышеуказанного договора на капитальный ремонт, их качество и стоимость, определением суда назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, из заключения которого следует, что при проведении капитального ремонта трубопроводов общедомовой системы отопления и в помещениях подвала многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Рубцовск, ул. Калинина, 16, выполнены ремонтно-строительные работы, объем которых не в полной мере соответствует объему работ, определенному решением Рубцовского городского суда от 18 августа 2017 года по делу N 2-1514/2017 по иску Янголь О.В. к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома. Стоимость фактически выполненных работ и материалов по проведению капитального ремонта общедомовых сетей отопления в подвале данного жилого многоквартирного дома составила 890 481 руб.

Факт выполнения ремонтных работ в пределах, установленных решением суда, и оплата их стоимости сомнений у судебной коллегии не вызывают, доказательств обратного, равно как и завышения стоимости работ, ответчиком не представлено, данные факты орган местного самоуправления в жалобе не оспаривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены значительные финансовые затраты, которые необходимы для исполнения мероприятий по принятию мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома, не предусмотренные в расходной части бюджета муниципального образования, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, основанием для отказа в удовлетворении заявления о возложении на администрацию компенсировать затраты истца в этой части не являются, поскольку названные вопросы могли быть разрешены в порядке исполнения судебного акта.

Вместе с тем материалы гражданского дела по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 августа 2017 года, разрешившего спор между собственником жилых помещений многоквартирного дома Янголь О.В. и органом местного самоуправления по поводу возложения обязанностей по проведению капитального ремонта жилого дома, не содержат сведений о том, что истец обращался в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнить решение суда по причине необходимости соблюдения процедуры заключения муниципального контракта для осуществления капитального ремонта в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует дополнительного времени, не основаны на материалах дела.

Для соблюдения процедур по заключению муниципального контракта, установленных указанным выше Федеральным законом требуется в общем количестве 30 дней (минимально возможный срок), решение суда вступило в законную силу 26 сентября 2017 года, срок исполнения судебного акта многократно продлевался (до 31 августа 2019 года, 20 января 2020 года) и ограничен 12 мая 2021 года. Между тем данных о том, что ответчик своевременно начал предпринимать меры по соблюдению процедур по заключению муниципального контракта, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, не имеется, такие доказательства суду представлены не были.

К тому же период отсутствия всяких действий по исполнению решения суда не связан с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком принимаются все возможные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, не подтверждается материалами дела. Направление ответчиком в адрес администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания писем с просьбой предоставления дополнительного финансирования не может свидетельствовать о принятии ответчиком всех должных мер по исполнению решения суда.

Ссылка на постановление администрации города от 15 мая 2019 года N 1132, которым внесены изменения в муниципальную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 год" сути решения не меняет, поскольку Янголь О.В. понесла затраты в отношении безотлагательных мер по проведению частичного ремонта коммуникаций.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые ссылается в апелляционной жалобе ответчик, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 апреля 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка