Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33-607/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33-607/2018
20 февраля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Прудентовой Е.В., Земцовой М.В.,
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Карпова С.Г. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Карпова С. Г. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Карпов С.Г. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что в августе 2017 года он обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии со ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ. Однако 13.09.2017 года получил необоснованный отказ, что подтверждается выпиской из постановления главы администрации г. Пензы N от 13.09.2017 года. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что истец не предоставил сведения о доходах за предшествующий год до подачи вышеуказанного заявления. Данный отказ считает необоснованным и незаконным, просил суд признать отказ администрации города Пензы в постановке на учет Карпова С.Г. в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать администрацию города Пензы поставить Карпова С.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В суд первой инстанции Карпов С.Г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в суде первой инстанции просила в удовлетворении иска отказать.
23.11.2017 года Ленинский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Карпов С.Г. просил решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушениями норм процессуального права, указав, что на момент проведения судебного заседания 23.11.2017 года он заболел и не мог присутствовать в судебном заседании по уважительной причине, о чем по телефону сообщил работникам Ленинского районного суда г.Пензы о переносе судебного заседания. Просил решение суда, рассмотренное без его участия, отменить, принять в качестве нового доказательства в обоснование заявленных им требований - справку из пенсионного фонда, о том, что он длительное время является безработным. Вынести новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В суде апелляционной инстанции Карпов С.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного решения.
Представитель администрации г.Пензы, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения Карпова С.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов гражданского дела следует, что Карпов С.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (общежитие). Своего жилья в собственности не имеет.
11.08.2017 Карпов С.Г. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При подаче заявления истцом были предоставлены следующие документы: уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Карпова С.Г. на объекты недвижимости, копия паспорта, справка с МУП "ОГСАГиТИ" в Пензе об отсутствии недвижимого имущества на территории Пензенской области и не участие ранее в приватизации, справки МУП Железнодорожного района г. Пензы о составе семьи и об отсутствии лицевого счета и поквартирной карточки, справка ГКУ Центр занятости населения г. Пензы, справка МУП "ОГСАГиТИ" об отсутствии сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, справка УГИБДД УМВД России по Пензенской области об отсутствии сведений о зарегистрированных транспортных средствах.
Постановлением администрации г. Пензы от 13.09.2017 N Карпову С.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя - не представлены сведения о доходах заявителя за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.
В соответствии с положениями ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО (ред. от 16.02.2017) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина, поданного им в письменной форме либо в форме электронного документа, по его выбору, в уполномоченный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) (далее - заявитель) подает в уполномоченный орган либо через многофункциональный центр заявление по форме, установленной приложением 2 к настоящему Закону.
К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и всех членов его семьи;
2) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
3) документы (справки), подтверждающие право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь);
4) документы, содержащие сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
5) документы (справки) о наличии у заявителя и (или) членов его семьи тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним (ними) в одной квартире невозможно (для граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
1-1. Граждане для признания их малоимущими в целях получения жилых помещений по договорам социального найма дополнительно представляют документы (справки), содержащие:
1) сведения о недвижимом имуществе (дачах, гаражах и иных строениях, помещениях и сооружениях), земельных участках, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет;
3) сведения о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, или стоимости вышеуказанных транспортных средств, определенной на основании Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в случае проведения заявителем оценки стоимости имущества);
4) сведения о стоимости подлежащего налогообложению недвижимого имущества (жилых помещений, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений), находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, определенной на основании Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в случае проведения заявителем оценки стоимости имущества).
Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Как следует из материалов учетного дела Карпова С.Г., к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, им в администрацию г. Пензы была предоставлена справка ГКУ Центр занятости населения г. Пензы N от 17.07.2017 года, из которой следует, что Карпов С.Г. зарегистрирован в Центре занятости в целях поиска подходящей работы с 12.07.2017 года на момент выдачи справки пособие по безработице не получал.
Сведения о доходах заявителя за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет, Карповым С.Г. в администрацию г. Пензы предоставлены не были, в связи с чем он не может быть признан в установленном порядке малоимущим гражданином, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях у него отсутствует.
При таких обстоятельствах исковые требования Карпова С.Г. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Оценив все доказательства в совокупности, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает исковые требования Карпова С.Г. не подлежащими удовлетворению.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
В апелляционной жалобе Карпов С.Г. указал на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, выраженные в необоснованном рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела только в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Как следует из материалов дела, Карпов С.Г., был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, с письменным ходатайством об отложении рассмотрения гражданского дела он не обращался, также не представил доказательства своей болезни, законного представителя в суд не направил.
Доводы апелляционной жалобы Карпова С.Г. о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова С. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
