Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6071/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-6071/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Покровской Е.С.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-278/2020 по иску Фурзановой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2020 года,
установила:
Фурзанова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска, указав в обоснование требований, что 29.11.2017, 29.01.2019, 29.07.2019 обращалась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решениями от 06.02.2018 N 180, от 08.02.2019 N 103, от 09.08.2019 N 671 в досрочном назначении страховой пенсии отказано.
С 13.09.2019 ответчиком Фурзановой Л.Г. назначена досрочная страховая пения по старости.
При вынесении решений ответчиком не засчитаны периоды работы Фурзановой Л.Г.: с 01.02.2013 по 01.09.2013 в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения, с 02.09.2013 по 02.11.2013 и с 15.12.2013 по 31.12.2013 в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога физиологического отделения, с 03.11.2013 по 14.12.2013 курсы повышения квалификации, работая с ОГАУЗ "Иркутский городско перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога приемного деления, с 29.11.2018 по 26.12.2018 - курсы повышения квалификации, работая в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности. Ответчиком на 29.07.2019 признан стаж на соответствующих видах работ Фурзановой Л.Г. в количестве 30 лет 06 месяцев 02 дня, однако, страховая пенсия назначена не была.
Истец полагает решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконными решения ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 06.02.2018 N 180, от 08.02.2019 N 103, от 09.08.2019 N 671 в части исключения из специального стажа периодов работы и обязать зачесть в специальный стаж Фурзановой Л.Г. периоды работы в льготном исчислении: с 01.02.2013 по 01.09.2013 в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения; с 02.09.2013 по 02.11.2013 и с 15.12.2013 по 31.12.2013 в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения, с 03.11.2013 по 14.12.2013 курсы повышения квалификации работая в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения; с 29.11.2018 по 26.12.2018 курсы повышения квалификации работая в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения 29.01.2019 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов с 29.01.2019 по 12.09.2019 включительно.
Истец Фурзанова Л.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Фурзановой Л.Г. - Михальченко Н.А., исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска Фадеенко О.Ю. исковые требования не признала, представила суду возражения на иск, где просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в судебное заседание не явился, о месте времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11.03.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признаны незаконными решения ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе города Иркутска от 06.02.2018 N 180, от 08.02.2019 N 103, от 09.08.2018 N 671 в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с 03.11.2013 по 14.12.2013, с 29.11.2018 по 26.12.2018.
На ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе города Иркутска возложена обязанность зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения курсов повышения квалификации с 03.11.2013 по 14.12.2013 в календарном исчислении, период с 29.11.2018 по 26.12.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Определением Свердловского районного суда г.Иркутска от 03.07.2020 произведено процессуальное правопреемство, осуществлена замена ответчика ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе города Иркутска на его правопреемника ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы выражает несогласие с решением суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы повышения квалификации не поименованы Правилами N 516 в числе периодов, включаемых в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, кроме периодов работы.
Обращает внимание на то, что сведения о льготной кодировке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в период нахождения с 03.11.2013 по 14.12.2013 и с 29.11.2018 по 26.12.2018 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в отношении Фурзановой Л.Г. не подавал.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по основаниям апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 10 федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:
- с 01.11.1999 по 31.12.2001 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- с 01.01.2002 Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Фурзанова Л.Г. обращалась в ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 29.11.2017, 29.01.2019, 10.04.2019, 29.07.2019.
Решениями от 06.02.2018 N 180, от 08.02.2019 N 103, от 09.08.2019 N 671 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом территориальным органом ГУ ПФР в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 29.07.2019 засчитаны следующие период работы истца Фурзановой Л.Г.: с 01.07.1994 по 15.10.1995. с 26.10.1995 по 20.01.1999 в должности медсестры операционной в операционном отделении в ОГАУЗ "Братская городская больница N 1" в льготном исчислении, 1 года как 1 год и 6 месяцев; с 08.07.2002 по 09.07.2005, с 31.07.2005 по 01.03.2009 в должности операционной медсестры операционного блока в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 02.03.2009 по 30.06.2009 в должности врача акушера-гинеколога консультативно-диагностического отделения в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в календарном исчислении; с 01.07.2009 по 19.01.2010 в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 20.01.2010 по 10.01.2011 в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения акушерского стационара в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в календарном исчислении; с 11.01.2011 по 31.01.2013 в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01.02.2013 по 02.11.2013 и с 15.12.2013 по 25.01.2015 в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения, заведующего отделением в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в календарном исчислении; с 26.01.2015 по 28.11.2018, с 27.12.2018 по 28.07.2019 в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Фурзанова Л.Г. с 01.02.2013 переведена врачом акушером-гинекологом приемного отделения ОГАУЗ "Иркутский городской перинатальный центр"; 02.09.2013 принята по совместительству врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения; 01.04.2014 переведена по совместительству врачом акушером-гинекологом родового отделения; 26.02.2015 переведена в акушерское отделение патологии беременности на должность врача акушера-гинеколога.
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда N 73 от 02.08.2019, выданной ОГБУЗ "Иркутский городской перинатальный центр" Фурзанова Л.Г. работала в период с 01.02.2013 по 01.09.2013 в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения; с 02.09.2013 в должности заведующего отделением, врача акушера-гинеколога приемного отделения; с 26.01.2016 по настоящее время в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в течение полного рабочего дня на 1 ставку.
Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.11.2013 по 14.12.2013 (приказ N 82-04-517/3 от 24.10.2013), с 29.11.2018 по 26.12.2018 (приказ N 82-04-660/8 от 21.11.2018).
В соответствии с приказом N 82-04-517/3 от 24.10.2013 МАУЗ "Городской перинатальный центр" Фурзанова Л.Г. заведующая отделением, врач акушер-гинеколог приемного отделения направлена в г.Москва для повышения квалификации на цикле общего усовершенствования "Акушерство и гинекология" с 03.11.2013 по 14.12.2013 с сохранением заработной платы.
Приказом N 82-04-660/8 от 21.11.2018 ОГАУЗ "ИГПЦ" Фурзанова Л.Г., врач акушер-гинеколог акушерского отделения патологии беременности направлена на курсы повышения квалификации по программе "Клиническое акушерство и антенальная охрана", с отрывом от производства с 29.11.2018 по 26.12.2018.
Кроме того, на основании заявления истца от 04.09.2013 Фурзанова Л.Г. принята на должность врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения по совместительству, что подтверждается заключенным трудовым договором N 128/3 от 02.09.2013.
Как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Фурзановой Л.Г. работодателем за периоды работы с 01.02.2013 по 01.09.2013, с 02.09.2013 по 02.11.2013, с 15.12.2013 по 31.12.2013 поданы сведения с кодом льготы 27-ГД как лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования Фурзановой Л.Г. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2013 по 14.12.2013 в календарном исчислении и с 29.11.2018 по 26.12.2018 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Выводы суда о том, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Фурзановой Л.Г., в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 11 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Е.С. Покровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
