Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-6067/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Ворожцовой Л.К., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционным жалобам Гульняшкиной Г.С., Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2021 года

по иску Гульняшкиной Галины Степановны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гульняшкина Г.С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ей назначена трудовая пенсия по старости 27.06.2010 году в размере 2723,41 руб.

18 августа 2020 г. в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

25 сентября 2020 г. ответчик в письменном виде за N ... отказал в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ следующим: страховой стаж после 2002 года на размер страховой пенсии не влияет, т.к. с 01.01.2002 года учитываются суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) страхователем за застрахованное лицо в бюджет ПФР. Период её работы с 01.07.1993 и по 01.07.1994 и период предпринимательской деятельности с 14.05.1998 по 30.11.1999 года не зачтены в страховой стаж, т.к. отсутствует уплата страховых взносов в ПФ РФ.

Данный факт не был учтен при исчислении страховой пенсии и обращением с заявлением о перерасчёте пенсии. Полагает, что сотрудники ПФР по Кемеровской области при расчете пенсии допустили ошибку, в результате чего сумма ежемесячных отчислений ниже положенной.

С учетом уточнений исковых требований истец просит признать незаконным решение ответчика от 25 сентября 2020 г. N ... об отказе в перерасчете пенсии, включить в её страховой стаж период работы в Государственном Союзном электромонтажном Сибирском тресте "Э" на должности экономиста I категории с 01.07.1993 по 01.07.1994, период предпринимательской деятельности с 14.05.1998 по 30.11.1999, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 28 августа 2020 г., взыскать с ответчика в её пользу невыплаченную часть пенсии за период с 28.08.2020 по 01.01.2021, сумму понесенных ею расходов на юридические услуги в размере 10 000 руб.

Решением суда от 10.02.2021 постановлено: исковые требования Гульняшкиной Галины Степановны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (ответ) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 25.09.2020 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии Гульняшкиной Галины Степановны в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы Гульняшкиной Галины Степановны с 01.07.1993 по 01.07.1994 экономистом в АООТ "Э".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса произвести Гульняшкиной Галине Степановне, ... года рождения перерасчет пенсии с учетом включенного периода с 01.09.2020 года.

Взыскать в пользу Гульняшкиной Галины Степановны с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса расходы на представителя в сумме 10000 руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

В апелляционной жалобе Гульняшкина Г.С. просит решение суда отменить, удовлетворить ее требования в полном объеме. Считает незаконным отказ суда во включении в ее стаж периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 14.05.1998 по 01.01.2002, поскольку в указанный период она оплачивала все налоги и сборы, предусмотренные законодательством, задолженности по уплате налогов не имела. Судом необоснованно снижена сумма расходов на оплате услуг представителя, считает, что расходы должны быть возмещены в полном объеме в сумме 45000 рублей. Также считает, что перерасчет пенсии необходимо произвести с 27.06.2010.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Кузбасса просит решение суда отменить, указывая на незаконное включение судом в страховой стаж периода работы истца с 01.07.1993 по 01.07.1994, поскольку трудовая книжка не имеет информации о переименовании предприятия, а представленная справка о работе истца в АТП АО "Э" выдана ОАО "Э". АО "Э" ликвидировано приказом N ... от 04.07.1994. ОАО "Э" правопреемником или хранителем документов АТП АО "Э" не является. Также в справке не указана должность истца. Также указывает, что в силу закона "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии. Необоснованно завышенным считает размер взысканных расходов на оплату услуг представителя.

В суд апелляционной инстанции Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав Гульняшкину Г.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период работы Гульняшкиной Г.С. с 01.07.1993 по 01.07.1994 было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы истца Гульняшкиной Г.С. в АООТ "Э" экономистом в период с 01.07.1993 по 01.07.1994 до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основания для перерасчета пенсии перечислены в ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ. Одним из таких оснований является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, по данному основанию истец и просила произвести ей перерасчёт пенсии (л.д. 33).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что основании решения от 30.06.2010 г. N ... Гульняшкиной Г.С. назначена пенсии по старости в соответствии с п. 7.1 Закона о РФ "О трудовых пенсиях" в сумме 6615,51 руб. с 27.06.2010.

При исчислении расчетного размера пенсии оценка пенсионных прав Гульняшкиной Г.С. по состоянию на 01.01.2002 произведена по п.3 ст.30 закона, как более выгодный вариант.

Гульняшкина Г.С. 28.08.2020 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

25.09.2020 истцу отказано в перерасчёте пенсии и обращено внимание, что страховой стаж после 2020 на размер пенсии не влияет, т.к. с 01.01.2002 учитываются суммы страховых взносов, начисленных страхователем за застрахованное лицо в бюджет ПФР (л.д. 20-24). Из данного ответа также следует, что период работы Гульняшкиной Г.С. в АООТ "Э" с 01.07.1993 по 01.07.1994 при назначении и исчислении пенсии не учитывался.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Гульняшкиной Г.С. в АООТ "Э" экономистом с 01.07.1993 по 01.07.1994 подлежит зачету в страховой стаж, учитываемый при назначении (перерасчете) пенсии, поскольку подтверждается записью в трудовой книжке и справкой работодателя (л.д. 91, 92).

В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом в спорный период с 01.07.1993 по 01.07.1994. был предусмотрен единый социальный налог (взнос) и единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, которые приравниваются к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку основанием для перерасчета пенсии истец представила сведения о её стаже работы в иной период, что может повлечь изменение отношения среднемесячной заработной платы истца к среднемесячной заработной плате по стране и увеличение расчетного размера пенсии, то суд правомерно пришёл к выводу о том, что отказ ответчика о перерасчёте страховой пенсии истца в указанной части является незаконным.

Суд обоснованно обязал пенсионный орган произвести перерасчёт пенсии с учётом включенного спорного периода с 01.09.2020, что соответствует требованиям ч. 1 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия в указанной части с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Судебная коллегия также соглашается и с выводом суда об отсутствии оснований для включения периода предпринимательской деятельности в страховой стаж истца с 14.05.1998 по 30.11.1999, поскольку не доказан факт уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с абз.5 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, индивидуальные предприниматели выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей. Уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов обеспечивает формирование его пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Истец никаких иных документов в подтверждение факта предпринимательской деятельности и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Управлению пенсионного фонда как при назначении пенсии, так и при подаче заявления о перерасчёте пенсии не предоставляла, доказательств обратного в материалах дела нет.

При таком положении у ответчика не имелось оснований учитывать в страховой стаж истца период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности в 1998 - 1999 г.г.

С учётом установленных обстоятельств по делу и требований пенсионного законодательства судом вынесено правильное решение.

Доводы жалобы истца о том, что перерасчет должен быть осуществлен с даты назначения пенсии (с 2010 г.), является несостоятельным, учитывая, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, с заявлением о перерасчёте истец обратилась 18.08.2020, то в силу требований ч. 1 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчёт должен быть произведён с 01.09.2020.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, выводов суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенным судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и подлежат отклонению.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного постановления в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 14.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка