Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-6066/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-6066/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года по делу по иску Мокрушина Андрея Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности,
УСТАНОВИЛА:
Мокрушин А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.
Требования мотивированы тем, что 07.11.2019 г. он обратился с заявлением к ГУ УПФ РФ Кемеровской области в г. Белово о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением ГУ УПФ РФ N от 06.12.2017 г. Мокрушину А.С. отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительное социальное обеспечение периода с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. прохождения военной службы по призыву в составе вооруженных сил СССР, периода обучения по специальности в среднем городском профессионально-техническом училище (далее - СПТУ) N 22 г. Белово и профессионального училища (ПУ) N 7 г. Кызыл - Кия с 01.09.1976 г. по 13.06.1980 г., однако в решении УПФР об этом периоде мнение не высказано. С 01.09.1976 г. по 13.06.1980 г. истец обучался в Кызыл-Кийском среднем профессиональном училище N 7 по специальности машинист электровоза подземный, переведен в училище N 22 г.Белово по этой же специальности продолжил обучение и ему выдан диплом Б N 548349. 23.06.1980 г. истец был принят на работу машинистом электровоза 3 разряда подземным на участок ШТ ш. Пионерка, откуда уволен в Советскую армию 14.04.1981 г., где проходил службу по 18.04.1983 г. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными решение ГУ УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 06.12.2019 г. N 957094/19 в части отказа Мокрушину А.С. включить период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и решение УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.03.2020 г. N 149421/20 в части отказа включить периоды обучения в СПТУ N 22 г. Белово Кемеровской области с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. в специальный стаж, дающий право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Мокрушину А.С. периоды: с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. обучения в среднем городском профессионально - техническом училище N 22 г. Белово Кемеровской области по профессии "машинист электровоза подземный" с присвоенной квалификацией по профессии машиниста электровоза подземного четвертого разряда; с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, в специальный стаж, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мокрушину А.С. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2020 г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Мокрушина А.С. судебные расходы в сумме 4000 руб.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Абдулина Н.А., исковые требования не признала.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года постановлено:
Признать незаконными решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 06.12.2019 N в части отказа Мокрушину Андрею Сергеевичу включить период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.03.2020 N 149421/20 в части отказа включить периоды обучения в СПТУ N 22 г. Белово Кемеровской области с 01.09.1976 по 29.07.1979, с 22.08.1979 по 13.06.1980, в специальный стаж, дающий право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Мокрушину Андрею Сергеевичу периоды:
- с 01.09.1976 по 29.07.1979, с 22.08.1979 по 13.06.1980 обучения в среднем городском профессионально - техническом училище N 22 г. Белово Кемеровской области по профессии "машинист электровоза подземный" с присвоенной квалификацией по профессии машиниста электровоза подземного четвертого разряда;
- с 18.04.1981 по 18.04.1983 прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, в специальный стаж, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мокрушину Андрею Сергеевичу ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01 февраля 2020 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Мокрушина Андрея Сергеевича судебные расходы в сумме 4000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить. Указывает, что возможность включения спорных периодов службы в армии и обучения в специальный стаж отсутствует. То, обстоятельство, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии. Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. Исходя из положений ст. 1, 5, 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г. Спорные периоды службы в армии и обучения в СПТУ, засчитываемые судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" страховыми не являются. Пенсионным законодательством (как действующим в настоящее время, так и действующим в спорные периоды) включение периодов службы по призыву и обучения в СПТУ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии "по выслуге лет" не предусмотрено. Применение п. 109 Положения N 590 возможно при назначении пенсии по Списку N 1 и Списку N 2 (п. 1 и п. 2 ст. 30), при назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 - не предусмотрено (пп. "а" п. 3 Постановления от 16.07.2014г. N 665). Таким образом, период службы по призыву при определенных условиях может быть приравнен к специальному стажу, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии, а не к специальному стажу, определяющее право на ежемесячную доплату к пенсии. Кроме того, вопрос о включении периода обучения в СПТУ на дату вынесения решения об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения - 06.12.2019 г. не рассматривался, поскольку диплом в Управление не предоставлялся.
Относительно апелляционной жалобы Мокрушиным А.С. поданы возражения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ч.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.06.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мокрушин А.С. с 20.06.2011 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 957094/19 от 06.12.2019 г., Мокрушину А.С. отказано в установлении доплаты к пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не зачтен в специальный стаж Мокрушина А.С., дающий право на доплату к пенсии период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. (2 года).
Решением Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 149421/20 от 05.03.2020 г. истцу отказано в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольных организаций угольной промышленности". Не зачтены периоды обучения в СПТУ N 22 г. Белово и ПУ N 7 г. Кызыл-Кия с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. в специальный стаж, в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольном промышленности, в соответствии с ФЗ N 84-ФЗ.
Также установлено, что специальный стаж для установления доплаты у Мокрушина А.С. составляет 20 лет 7 месяцев 21 день, что менее требуемых 25 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорные периоды - с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. обучения в профессиональных училищах, а также период с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, подлежат включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с чем назначил истцу ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020 г.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с решением о включении в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии указанных периодов прохождения истцом службы в рядах Советской Армии, а также обучения в профессиональных училищах, поскольку указанные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
При разрешении споров о включении периодов службы в составе Вооружённых Сил СССР, а также периодов обучения в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следует руководствоваться следующими положениями.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).
Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее-Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к п.п. "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.
При таких обстоятельствах, периоды с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. в профессиональных училищах; с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Таким образом, с учетом исключенных спорных периодов с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г. обучения, а также с 18.04.1981 г. по 18.04.1983 г. прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, у истца недостаточно специального стажа, требуемого для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", который составляет менее 25 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения Мокрушину А.С. ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
При указанных обстоятельствах, решение суда о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 06.12.2019 г. N 957094/19 об отказе включить Мокрушину А.С. период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.03.2020 г. N 149421/20 об отказе включить Мокрушину А.С. периоды обучения с 01.09.1976 г. по 29.07.1979 г., с 22.08.1979 г. по 13.06.1980 г., в специальный стаж, дающий право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", обязании включить Мокрушину А.С. указанные периоды и назначить Мокрушину А.С. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.02.2020 г., подлежит отмене.
В связи с допущенным судом нарушением норм материального и процессуального права обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Мокрушина А.С. к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности отказать в полном объеме.
Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, отсутствуют правовые основания для присуждения стороне понесенных по делу судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 10 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Мокрушина Андрея Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.
Председательствующий И.В. Першина
Судьи В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
