Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-6064/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Беспаловой В.В.,

судей: Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

при помощнике судьи Каликиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окунева Сергея Александровича к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, администрации Нефтеюганского района о признании участником муниципальной программы по расселению временных строений с целью предоставления субсидии для приобретения жилого помещения,

по апелляционной жалобе Окунева Сергея Александровича на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Окуневу Сергею Александровичу к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, администрации Нефтеюганского района о признании участником муниципальной программы по расселению временных строений с целью предоставления субсидии для приобретения жилого помещения, отказать за необоснованностью".

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., судебная коллегия

установила:

Окунев С.А. обратился с иском к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, администрации Нефтеюганского района о признании участником муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года", утвержденной постановлением администрации Нефтеюганского района N<данные изъяты>-па-нпа от 31 октября 2016 года с целью предоставления субсидии на приобретение жилого помещения. Требования мотивированы тем, что он проживает по адресу: <данные изъяты> с <данные изъяты> года. Строение состоит в реестре строений, приспособленных для проживания граждан на территории пгт. Пойковский. 23 октября 2019 года он обратился с заявлением о включении его в программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года" с целью получения субсидии. Однако ему было отказано в предоставлении субсидии, так как он в течение пяти лет, предшествующих обращению, ухудшил свои жилищные условия путем продажи принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> Постановлением администрации Нефтеюганского района N<данные изъяты>-па-гпа от 28 декабря 2020 года, с 01 января 2021 года вышеуказанный срок пять лет уменьшен до двух лет. 15 февраля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о включении его в вышеуказанную муниципальную программу, однако его заявление не удовлетворено.

В судебном заседании истец Окунев С.А., представитель истца Ковешников А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца пояснил, что с заявлением о признании его участником истец обратился 15 февраля 2021 года. На момент обращения истца с заявлением о признании участником муниципальной программы по переселению, она действовала. Последующее прекращение действия муниципальной программы не является безусловным основанием для отказа истцу в признании участником муниципальной программы.

Представитель ответчиков Мельникова Т.И. исковые требования не признала и пояснила, что решением Нефтеюганского районного суда от 19 сентября 2018 года истец выселен из приспособленного для проживания строения. Указанное решение вступило в законную силу. На основании решения суда истец снят с регистрационного учета в 2018 году. Исполнительный лист о выселении Окунева С.А. из приспособленного для проживания строения находится на исполнении. Балок N<данные изъяты> в <данные изъяты> пгт. <данные изъяты> исключен из реестра приспособленных для проживания строений 07 октября 2020 года в связи с предоставлением субсидии Панфиловым. По решению Нефтеюганского районного суда от 26 апреля 2021 года, Панфилова Л.Г. и Панфилова Д.С. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязаны по акту передать спорное строение департаменту имущественных отношений. Кроме того, Приложение N 1 "Порядок реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года" к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года" в настоящее время прекратил действие, также прекращено финансирование муниципальной программы в части расселения приспособленных для проживания строений в связи с исполнением.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Окунев С.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Полагает, что истец обратился заявлением о включении в муниципальную программу 15 февраля 2021 года, то есть в период действия муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 N 1803.

В возражениях на апелляционную жалобу департамент имущественных отношений Нефтеюганского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Нефтеюганского района действует муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года", утвержденная постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года N 1803-па-нпа.

Решением Нефтеюганского районного суда от 19 сентября 2018 года исковые требования МО Нефтеюганский район в лице департамента имущественных отношений удовлетворены, Окунев С.А. выселен из строения, приспособленного для проживания, расположенного по адресу - пгт. <данные изъяты> без предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных муниципальной программой "Доступное жилье жителям Нефтеюганского района на 2017-2020 годы" утвержденной постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года.

При этом решение суда установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, истец являлся собственником жилого помещения, расположенного в г. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, дом <данные изъяты>, помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>,6 квадратных метров, а также жилого дома, расположенного в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>,2 квадратных метра.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2019 года решение Нефтеюганского районного суда от 19 сентября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Окунева С.А. - без удовлетворения.

Решением Нефтеюганского районного суда от 26 апреля 2021 года исковые требования МО "Нефтеюганский район" в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района удовлетворены. На Панфиловых Ларису Геннадьевну, Диану Сергеевну возложена обязанность в течение десяти календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу передать по акту приема-передачи приспособленное для проживания строение N<данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Судом установлено, что решение суда от 19.09.2018 года в части выселения истца из спорного строения по настоящее время не исполнено (л.д.61), истец снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> с 26 октября 2018 года (л.д.98).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 23 июня 2017 года истец произвел отчуждение принадлежащих ему земельного участка и жилого дома по адресу: <данные изъяты> путем дарения, переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 06 июля 2017 года (л.д.8).

Решением жилищной комиссии при администрации Нефтеюганского района N 26 от 27 мая 2019 года истцу отказано в предоставлении субсидии в соответствии с п. 15 Приложения N 1 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года", в связи с ухудшением жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иными способными жилого помещения, принадлежащего на праве собственности в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью предоставлении субсидии и в связи с отсутствием регистрации в строении (л.д.39).

Постановлением N 509-па-нпа от 14 апреля 2020 года в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года" внесены изменения в пп. "ж" п. 13 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года".

В силу пп. "ж" п. 13 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года", основанием для отказа гражданам в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии является, если гражданин и члены его семьи, совместно зарегистрированные и проживающие в приспособленном строении в течение двух лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения, либо отчуждения иными способами жилого помещения, принадлежащего на праве собственности (л.д.94,96).

Постановлением N 2052-па-нпа от 28 декабря 2020 года в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года" внесены изменения.

В соответствии с Приложением N 1 к вышеуказанной муниципальной программе, определен Порядок реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года".

Настоящий порядок определяет правила и условия реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений включенных в Реестр строений на 01 января 2012 года".

Участниками указанной программы являются граждане Российской Федерации и члены их семей: - не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных на основании договоров социального найма; - зарегистрированные до 01 января 2012 года и проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях либо зарегистрированным до 01 января 2012 года и изменившим место регистрации по адресу предоставления жилого помещения для проживания из жилищных фондов специализированного и коммерческого использования; - проживающие, но не зарегистрированные в строении, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании за ними факта проживания в приспособленном для проживания строении до 01 января 2012 года и по настоящее время (п.2).

Мерой поддержки участников основного мероприятия является предоставление субсидии (п.4). Решение о предоставлении субсидии оформляется в виде свидетельства о предоставлении субсидии (п.11). Срок действия выданного свидетельства о предоставлении субсидии заканчивается в момент использования субсидии, но не позднее 15 ноября 2020 года. Срок действия свидетельства может быть продлен до 20 декабря 2020 года по заявлению участника мероприятия. Срок действия свидетельства о предоставлении субсидии, выданного после 15 ноября 2020 года заканчивается в момент использования субсидии, но не позднее 20 декабря 2020 года (п.12.1).

Основаниями для отказа в выдачи свидетельства о предоставлении субсидии являются: прекращение финансирования мероприятия, а также истечение срока действия соглашения, заключенного между муниципальным образованием Нефтеюганский район и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках государственной программы ХМАО-Югры, утвержденной постановлением правительства ХМАО-Югры N 346-п от 05 октября 2018 года "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры "Развитие жилищной сферы на реализацию полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений в целях софинансирования муниципальных программ по ликвидации приспособленных для проживания строений, являются основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 13) (л.д. 32).

Доказательств об обращении истца с целью получения субсидии в соответствии с вышеуказанной муниципальной программой в период с 14 апреля 2020 года по 20 декабря 2020 года в судебном заседании не установлено.

Постановлением N 653-па-нпа от 20 апреля 2021 года в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года" вновь внесены изменения, согласно которым мероприятие по расселению приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года признано реализованным в 2020 году (л.д.81,86).

Установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции исходил из того, истец, после изменений, внесенных 14 апреля 2020 года в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2019-2024 годы и на период до 2030 года", позволяющих ему стать участником мероприятия по расселению приспособленных строений с целью получения субсидии, с заявлением в департамент имущественных отношений Нефтеюганского района не обращался, пришел к обоснованному, что участие в муниципальной программе носит заявительный характер, истец в период с 14 апреля 2020 года по 20 декабря 2020 года с заявлением о признании его участником указанной программы не обращался, с 01 января 2021 года указанная программа прекратила свое действие в части расселения приспособленных для проживания строений, правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Изложенные выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основании полученных по настоящему делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пп. 7, 15 п. 29 Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01.01.2012 года" основаниями исключения строений из реестра держателем которого является администрация соответствующего поселения Нефтеюганского района, являются вступившие в законную силу решения суда о выселении из приспособленного для проживания помещения без предоставления мер социальной поддержки, в случае отсутствия по состоянию на 15.11.2020 на рассмотрении в уполномоченном органе заявления о предоставлении субсидии.

Согласно выписке из протокола N 52 заседания жилищно-бытовой комиссии муниципального учреждения "Администрации городского поселения Пойковский" от 07.10.2020 года, принято решение об исключении из утвержденного реестра строения N 84 по ул. Коржавино.

Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Окунева Сергея Александровича - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 09.09.2021 года.
Председательствующий

Беспалова В.В.

Судьи

Решетникова О.В.Солонина Е.А.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка