Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6064/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 33-6064/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 27 февраля 2018 года N 446256/17 об отказе в установлении Степановскому С.Е. страховой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Степановскому С. Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
- период службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года,
- период работы со 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года кочегаром хлебопекарни поселка Полдарса в закрытом акционерном обществе "Устюглесторг"
и досрочно назначить Степановскому С. Е. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 сентября 2018 года.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Степановского С. Е. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1 200 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 6 500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) от 27 февраля 2018 года N 446256/17 Степановскому С.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права, 14 ноября 2017 года, специальный стаж заявителя с учетом суммирования стажа по пункту 2 и пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составил 1 год 09 месяцев 16 дней, страховой стаж - 37 лет 01 месяц 12 дней.
В специальный стаж истца не зачтены по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ следующие периоды:
- 09 июля 1984 года по 01 ноября 1992 года слесарем по холодильным установкам, слесарем 5 разряда, машинистом по холодильному оборудованию, слесарем по холодильному оборудованию в АП "Вологдалесторг", поскольку указанные должности Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года не предусмотрены, также отсутствует документальное подтверждение обслуживания заявителем аммиачно-холодильных установок;
- со 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года - кочегаром хлебопекарни поселка Полдарса в ЗАО "Устюглесторг", так как отсутствует документальное подтверждение занятости Степановского С.Е. в течение полного рабочего дня на обслуживании производственных печей.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в специальный стаж заявителя не включены периоды:
- с 02 января 2002 года по 03 января 2002 года, с 04 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 18 сентября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 декабря 2002 года, с 05 января 2003 года по 14 января 2003 года - обрубщиком сучьев верхнего склада в ООО "Полдарсалес", поскольку вызывает сомнение постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах в качестве обрубщика сучьев, в периоды, когда имела место работа в других организациях ОАО "Устюглесстрой", ГУ ВО "Великоустюгский лесхоз".
Оспаривая правомерность принятого решения, Степановский С.Е. обратился в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа от 27 февраля 2018 года N 446256/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 09 июля 1984 года по 01 ноября 1992 года слесарем по холодильным установкам, слесарем 5 разряда, машинистом по холодильному оборудованию, слесарем по холодильному оборудованию в АП "Вологдалесторг" (ранее Великоустюгский ОРС ТПО "Вологдалесурса", Великоустюгский ОРС "Вологдалесурса"), со 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года кочегаром хлебопекарни поселка Полдарса в ЗАО "Устюглесторг", со 02 января 2002 года по 03 января 2002 года, с 04 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, со 02 сентября 2002 года по 18 сентября 2002 года, с 01 декабря 2002 года по 30 декабря 2002 года, с 05 января 2003 года по 14 января 2003 года обрубщиком сучьев верхнего склада в ООО "Полдарсалес", службу в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 14 ноября 2017 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1 200 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указал, что основным видом деятельности хлебопекарни посёлка Полдарса являлось хлебопекарное производство в промышленных объёмах, осуществляющееся в посменном круглосуточном режиме. На хлебопекарне для выпечки хлеба использовалась хлебопекарная печь марки ФТЛ-2, паровой котел марки Е1/9 Г-3, находящиеся в одном помещении, которое являлось его рабочим местом. Факт непосредственной занятости в качестве кочегара производственных печей в хлебопекарном производстве подтверждается записями в трудовой книжке, сменный характер работы, работа и ночное время и сверхурочные часы следует из лицевых счетов за 1996-2000 годы. В судебное заседание истец Степановский С.Е. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом. Его представитель по доверенности Шиловская Л.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель УПФР городе Великий Устюг по доверенности Уварова М.Н. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 27 февраля 2018 года N 446256/17. В случае удовлетворения требований, просила снизить размер расходов по оплате услуг представителя.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что оснований для включения в специальный стаж Степановского С.Е. периода работы кочегаром не имелось, так как документально не доказана занятость истца в течение полного рабочего дня на обслуживании производственных печей. Также считает необоснованным включение в специальный стаж период службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года, поскольку за прохождением службы в рядах Советской Армии следовал период работы с 21 января 1983 года по 22 августа 1983 года водителем лесовозной машины Тоземского лесопункта в Великоустюгском леспромхозе по Списку N 2 от 1956 года, в связи с чем пенсионным органом и был включен период службы в армии в размере 7 месяцев 2 дня. При этом выражает несогласие с размером взысканных расходов на оплату услуг представителя, полагая его завышенным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Степановского С.Е. по доверенности Шиловская Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает решение суда подлежащим частичной отмене и изменению по следующим основаниям.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года пользовались "кочегары производственных котельных и производственных печей", а по действующему с 01 января 1992 года Списку N 2 от 1991 года такое право предоставлено "кочегарам технологических печей, занятых в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение".
В силу разъяснения Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" (далее - Разъяснения о порядке применения Списков N 1 и N 2 от 1991 года), пенсию "кочегарам производственных печей, занятым в хлебопекарном производстве", следует назначать как "кочегарам технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение".
Включая в специальный стаж истца период его работы с 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года кочегаром хлебопекарни поселка Полдарса в закрытом акционерном обществе "Устюглесторг", суд исходил из того, что работа Степановского С.Е. в указанное время в качестве кочегара производственных (технологических) печей в хлебопекарном производстве соответствовала Списку N 2 от 1991 года и предоставляла ему право на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия считает указанный вывод верным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм права, регулирующих пенсионное обеспечение истца.
Как следует из записей в трудовой книжке Степановского С.Е., 02 декабря 1996 года он переведён кочегаром хлебопекарни пос. Полдарса ЗАО "Устюглесторг" (приказ от 02 декабря 1996 года N 148к), 05 сентября 2000 года уволен по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ от 31 августа 2000 года N 119к).
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке, выданной филиалом МКАУ "Великоустюгский центральный архив" (архив по личному составу), от 20 ноября 2018 года N 1518. Кроме того, в лицевых счетах рабочих и служащих АОЗТ "Устюглесторг" за 1996 год, ЗАО "Устюглесторг" за 1996-2000 годы в лицевом счете Степановского С.Е. с 02 февраля 1996 года по 05 сентября 2000 года указан полный рабочий день.
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что при осуществлении трудовой деятельности со 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года в должности кочегара производственных печей истец не подтвердил свою занятость в хлебопекарном производстве в течение полного рабочего дня, является несостоятельным.
Признавая необходимым включить в подсчёт специального стажа истца оставшийся период службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года, суд обоснованно исходил из того, что в период прохождения службы в рядах Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, из анализа приведённых норм следует, что период военной службы может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы, и он не должен превышать периода работы по Списку N 2 от 1956 года.
Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Вологодской области, от 02 августа 2017 года, Степановский С.Е. проходил срочную службу по призыву с 09 ноября 1980 года по 25 ноября 1982 года.
Период службы в армии с 24 апреля 1982 года по 25 ноября 1982 года в количестве 7 месяцев 2 дней, за которым следовала работа истца водителем лесовозной машины Тоземского лесопункта в Великоустюгском леспромхозе (Список N 2 1956 года) с 21 января 1983 года по 22 августа 1983 года, бесспорно зачтён ответчиком в специальный стаж Степановского С.Е., поскольку действовавшее на момент работы истца законодательство предусматривало в качестве льготной работы должность "водителя лесовозной машины", и этот период засчитан пенсионным органом в соответствии со Списком N 2 от 1956 года.
Разрешая требование о включении в специальный стаж истца оставшегося периода службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года, суд исходил из того, что поскольку период его работы со 02 декабря 1996 года по 05 сентября 2000 года в должности кочегара хлебопекарни поселка Полдарса в закрытом акционерном обществе "Устюглесторг" соответствовал Списку N 2 от 1991 года и подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то этот период службы в армии также полежит зачету в его специальный стаж.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку период военной службы может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от 22 августа 1956 года.
Принимая во внимание, что стаж работы по Списку N 2 от 22 августа 1956 года составил всего 7 месяцев 2 дня, то у суда отсутствовали основания для зачета всего периода службы в армии, а, следовательно, и оставшегося периода службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года.
При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.
Принимая во внимание, что без зачёта периода службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составит менее 6 лет 3 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с даты возникновения права на неё, то есть с 30 сентября 2018 года, когда истец достиг возраста 58 лет, не имеется.
Ввиду вышеизложенного, принимая во внимание положения статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы жалобы о завышенном размере присужденной судом суммы расходов на оплату услуг представителя, в связи с чем, учитывая обстоятельства дела, сложность и категорию настоящего дела, объем и характер оказанной юридической помощи, требования разумности и справедливости, а также частичное удовлетворение требований, полагает необходимым признать разумными расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области зачесть Степановскому С. Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в армии с 09 ноября 1980 года по 23 апреля 1982 года и досрочного назначения Степановскому Сергею Ефимовичу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 сентября 2018 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Степановского С. Е. оставить без удовлетворения.
Решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года изменить.
Абзац 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Степановского С. Е. расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1 200 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 2 500 рублей.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
