Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года №33-6064/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 33-6064/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и муниципальному унитарному предприятию "Водоканал Ибресинского района" о признании бездействий незаконными и обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
обратившись в суд с указанным иском в связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш в обосновании требований указал следующие обстоятельства.
В период с 6 по 22 июня 2012 года истцом была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП "Водоканал Ибресинского района", в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, касающихся качества хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Ибреси и п. Буинск, в связи с чем было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22 июня 2012 года N...... Для проверки исполнения указанного предписания истцом проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой установлено, что выявленные в ходе плановой проверки нарушения не устранены, в связи с чем МУП "Водоканал Ибресинского района" снова выдано предписание об устранении нарушений от 6 августа 2013 года. В последующем в связи с неустранением указанных нарушений проводились внеплановые выездные проверки, по итогам которых выдавались для исполнения предписания об устранении нарушений от 29 июля 2014 года, 18 декабря 2014 года, 24 сентября 2015 года, 12 февраля 2016 года.
Так, с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний истцом 12 февраля 2016 года проведена очередная внеплановая проверка в отношении МУП "Водоканал Ибресинского района" и выявлено не выполнение пунктов данного предписания, а именно: пункт N1 - не представлены доказательства соответствия показателей качества питьевой воды гигиеническим нормативам после неудовлетворительных проб питьевой воды, не представлены протоколы повторных лабораторных испытаний по неудовлетворительным результатам исследований; пункт N2 - объем и кратность выполнения программы производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года не соответствует представленной рабочей программе и требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
С 1 сентября 2015 года химическая лаборатория МУП "Водоканал Ибресинского района" не уполномочена проводить исследования как аккредитованная лаборатория. За не выполнение предписаний территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии в г.Канаш МУП "Водоканал Ибресинского района" привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Также истцом проведена плановая проверка в отношении МУП "Водоканал Ибресинского района" 28 апреля 2017 года, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- объем и кратность выполнения программы производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды за период 2016 год и текущий период 2017 года не соответствует представленной рабочей программе и требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";
- с февраля 2017 года не ведется производственный контроль за остаточным содержанием свободного хлора в очищенной воде по причине отсутствия реактивов. Не проводился производственный лабораторный контроль за содержанием в рабочей зоне вредных веществ, предусмотренный программой производственного лабораторного контроля, что является нарушением п.1.5., п.2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";
- ограждения зон строго режима резервных скважин N..... (.....) и NN ..... (.....) в виде сетки Рабица местами порвано, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". На станции водоочистки МУП "Водоканал Ибресинского района" по адресу: ..... в помещениях для хранения и дозирования химических средств (дезсредств, реагентов), реактивов, лаборатории не функционируют предусмотренные принудительные системы вентиляции (нарушены пункты 3.17 СП 2.2.2.1327-03, работники организации не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (нарушены пункты 2.14, 2.12 СП 2.2.2.1327-03), не организовано хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ (нарушены пункты 2.12 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.5.20, 5.3, СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий"), в производственных помещениях отсутствуют аптечки для оказания первой доврачебной помощи, укомплектованные медикаментами (нарушены пункты 2.14. 2.12 СП 2.2.2.1327-03), отделка стен и потолков местами с дефектами: отколоты напольная и настенная плитки в лаборатории, стены, потолки и полы бытовых помещений на очистных сооружениях имеют дефекты: на стенах и потолке имеются следы подтеков, слезает краска, полы с выбоинами, что не позволяет проведения качественной очистки и влажной обработки (нарушение п.п.5.1, 4.18 СП2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий"), в неисправном состоянии находятся 4 дозатора из 12 для подачи реагентов и химических средств (нарушены пункты 5.1, 5.6 СП 2.2.2.1327-03);
- допущены к работе без прохождения периодических медицинских осмотров сотрудники, эксплуатирующие системы водоснабжения: оператор насосной станции, слесарь.
Согласно протоколу лабораторных испытаний N В-23-Г-2017 от 17.04.2017 испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в п.Вурнары" с заключением по результатам оценки соответствия фактора среды обитания N 04-510 от 17.04.2017 органа инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" исследованные пробы воды из:
- резервуара чистой воды п. .....,
- резервуара чистой воды п...... по ул......,
- водопровода по адресу п......, ул......, дом .....
- разводящей сети по адресу п......, ул......, д......,
- разводящей сети по адресу п......, ул......, д......,
- разводящей сети по адресу п......, ул......, д......, не соответствуют требованиям СанПиН.
Ссылаясь на то, что ответчиками не исполнена обязанность по предоставлению качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения населению (потребителям) п.Ибреси и п.Буинска, истец, с учетом уточнений, просил суд:
1. Признать противоправным бездействие (действие) администрации Буинского сельского поселения и администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по надлежащей организации холодного водоснабжения населения п. Ибреси и п. Буинска Ибресинского района и обязать в срок до двух месяцев после вступления решения суда в законную силу администрацию Буинского сельского поселения и администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в сфере водоснабжения:
- надлежащим образом организовать холодное водоснабжение соответствующее установленным требованиям,
- обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям,
- утвердить техническое задание на разработку инвестиционных программ и согласовать инвестиционные программы в соответствии с обязательными требованиями,
- направить организации, осуществляющей холодное водоснабжение, утвержденное и согласованное техническое задание на разработку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
2. Признать противоправным бездействие (действия) муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по обеспечению населения п. Ибреси и п. Буинска Ибресинского района хозяйственно-питьевой водой, соответствующей установленным требованиям и обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Ибресинского района" в срок до трех месяцев с момента получения "Технического задания на разработку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями":
- разработать план мероприятий по приведению на территории п.Ибреси и п. Буинска Ибресинского района качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,
- согласовать план мероприятий по приведению на территории п.Ибреси и п. Буинска Ибресинского района качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
- план мероприятий по приведению на территории п. Ибреси и п.Буинска Ибресинского района качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включить в состав инвестиционных программ.
Обязать в срок до трех месяцев с момента вступления решения в законную силу муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Ибресинского района":
- обеспечить хозяйственно-питьевое водоснабжение, соответствующее установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", в п.Ибреси и п.Буинска Ибресинского района,
- выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой производственного контроля за качеством питьевой воды и воды водного объекта - р. Киря,
- проводить обработку, очистку и обеззараживание воды из реки Киря согласно разработанным Проектным материалам технологии обработки воды,
- заменить на станции водоочистки МУП "Водоканал Ибресинского района" по адресу: ....., нефункционирующие дозаторы для подачи реагентов и химических средств,
- разработать и утвердить график очистки и дезинфекции резервуаров чистой воды и трубопроводов и осуществлять очистку и дезинфекцию резервуаров чистой воды и трубопроводов согласно разработанного и утвержденного графика,
- провести косметический ремонт производственных и бытовых помещений на станции водоочистки МУП "Водоканал Ибресинского района" по адресу: .....,
- провести ревизию и ремонт приточно-вытяжной механической вентиляции в помещениях для хранения и дозирования химических средств, реактивов, лаборатории на станции водоочистки МУП "Водоканал Ибресинского района" по адресу: .....,
- обеспечить работников на станции водоочистки МУП "Водоканал Ибресинского района" по адресу: ....., спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами,
- организовать хранение, использование, чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других средств индивидуальной защиты работников МУП "Водоканал Ибресинского района".
3. Признать противоправным бездействие (действие) администрации Ибресинского района по надлежащему обеспечению контроля за деятельностью МУП "Водоканал Ибресинского района" и надлежащему обеспечению условий, необходимых для организации подачи МУП "Водоканал Ибресинского района" питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и обязать незамедлительно после вступления решения суда в законную силу администрацию Ибресинского района обеспечить надлежащий контроль за деятельностью МУП "Водоканал Ибресинского района" и обеспечить надлежащие условия, необходимые для организации подачи МУП "Водоканал Ибресинского района" питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Решением Ибресинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года постановлено: "Признать незаконным бездействие Администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Администрации Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по надлежащей организации холодного водоснабжения в п.Ибреси и п. Буинск Ибресинского района Чувашской Республики.
Обязать в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда Администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Администрацию Буинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в сфере водоснабжения:
- надлежащим образом организовать холодное водоснабжение соответствующее установленным требованиям,
- обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой водой, соответствующей установленным требованиям,
- утвердить техническое задание на разработку инвестиционных программ и согласовать инвестиционные программы в соответствии с обязательными требованиями,
- направить организации, осуществляющей холодное водоснабжение, утвержденное и согласованное техническое задание на разработку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по обеспечению населения п. Ибреси и п. Буинск Ибресинского района Чувашской Республики хозяйственно-питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Ибресинского района" в трехмесячный срок с момента получения "Технического задания на разработку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями":
- разработать план мероприятий по приведению на территории п.Ибреси и п. Буинск Ибресинского района Чувашской Республики качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, согласовать план мероприятий по приведению на территории п. Ибреси и п. Буинск Ибресинского района Чувашской Республики качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор,
- план мероприятий по приведению на территории п.Ибреси и п.Буинск Ибресинского района Чувашской Республики качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включить в состав инвестиционных программ.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Ибресинского района" в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда:
- обеспечить хозяйственно-питьевое водоснабжение, соответствующее установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" в п. Ибреси и п. Буинск Ибресинского района Чувашской Республики;
- выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой производственного контроля за качеством питьевой воды и воды водного объекта - реки Киря;
- проводить обработку, очистку и обеззараживание воды из реки Киря согласно разработанным проектным материалам технологии обработки воды,
- заменить на станции водоочистки Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по адресу: ....., нефункционирующие дозаторы для подачи реагентов и химических средств;
- разработать и утвердить график очистки и дезинфекции резервуаров чистой воды и трубопроводов и осуществлять очистку и дезинфекцию резервуаров чистой воды и трубопроводов согласно разработанного и утвержденного графика,
- провести косметический ремонт производственных и бытовых помещений станции водоочистки Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по адресу: .....;
- провести ревизию и ремонт приточно-вытяжной механической вентиляции в помещениях для хранения и дозирования химических средств, реактивов, лаборатории на станции водоочистки Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по адресу: .....
- обеспечить работников на станции водоочистки Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" по адресу: ....., спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами,
- организовать хранение, использование, чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других средств индивидуальной защиты работников Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района".
Признать незаконным бездействие Администрации Ибресинского района Чувашской Республики по надлежащему обеспечению контроля за деятельностью Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" и надлежащему обеспечению условий, необходимых для организации подачи Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" питьевой воды соответствующей установленным требованиям.
Обязать Администрацию Ибресинского района Чувашской Республики обеспечить надлежащий контроль за деятельностью Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" и обеспечить надлежащие условия, необходимые для организации подачи Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал Ибресинского района" питьевой воды соответствующей установленным требованиям.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Ибресинского района" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей".
На указанное решение администрацией Ибресинского района Чувашской Республики подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части удовлетворения исковых требований в отношении администрации Ибресинского района Чувашской Республики.
Лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Право истца обращаться с указанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц и обстоятельства выявленных нарушений в сфере водоснабжения в вышеуказанных населенных пунктах сторонами по делу не оспариваются.
Установив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства о том, что ни гарантирующей организацией, ни органами местного самоуправления не исполняется обязанность по предоставлению качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения населению (потребителям) п. Ибреси и п. Буинска, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
Предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции является довод жалобы о том, что организация водоснабжения населения не относится к полномочиям администрации Ибресинского района Чувашской Республики, поскольку на территории района функционирует специально созданная гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территориях Буинского и Ибресинского районов (МУП "Водоканал Ибресинского района"), которой оплачиваются потребителями услуги за подачу холодной воды.
Относительно указанного довода жалобы судебная коллегия отмечает следующее.
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Так, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции Федерального закона, действующей с 1 января 2013 года) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из частей 1, 4 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" следует, что организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам городского (сельского) поселения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами права организация обеспечения холодного снабжения населению относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления городского поселения, в рассматриваемом случае на администрацию Ибресинского городского поселения.
Организация водоснабжения включает, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, гарантирующей организации (п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").
Непосредственно из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 4 октября 2013 года N 115 МУП "Водоканал Ибресинского района" определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.
Постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 20 января 2014 года N 30 МУП "Водоканал Ибресинского района" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 05.10.2006 N48 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями" разграничение муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями осуществляется на основании принципа соответствия разграничения муниципального имущества установленному законодательством Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями (статьи 2, 3 Закона).
Возложение обязательств по организации водоснабжения населению п.Ибреси и п.Буинска Ибресинского района наряду с администрацией городского поселения на администрацию Ибресинского района обусловлено тем, что элементы системы водоснабжения жителям данных поселков продолжают находиться в собственности администрации Ибресинского района и не переданы в установленном порядке в собственность Ибресинского городского поселения и Буинского сельского поселения.
Так, согласно распоряжению главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 16 декабря 2014 года N 206-р затраты "Групповой водовод в п.Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики" включен в Единый реестр муниципальной собственности Ибресинского района Чувашской Республики.
Согласно приложению N 71 и 72 к Закону Чувашской Республики "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями", следует, что станция водоочистки, расположенная по адресу ....., не входит в Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ибресинского района в собственность Буинского сельского поселения.
Таким образом, установив изложенные обстоятельства о том, что не все объекты по водоснабжению и водоотведению, в том числе вышеуказанная станция водоочистки в п.Буинск, обеспечивающая подачу воды населению в Ибресинском районе, надлежащим образом переданы в собственность Ибресинского городского поселения Ибресинского района и в собственность Буинского сельского поселения и соответственно указанные объекты остаются в собственности муниципального образования Ибресинский район Чувашской Республики, а также то, что указанные органы местного самоуправления участвовали в определении гарантирующей организации по водоснабжению на территории городского поселения Ибреси и на территории п. Буинска, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о возложении на администрацию Ибресинского района наряду с администрацией Ибресинского городского поселения и администрацией Буинского сельского поселения обязанности по надлежащей организации водоснабжения.
Обстоятельство того, что гарантирующей организацией является МУП "Водоканал Ибресинского района Чувашской Республики", на который возложена обязанность по предоставлению услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, не освобождает органы местного самоуправления от выполнения функций по надлежащей организации водоснабжения, относящегося к вопросам местного значения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену постановленного решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 12 сентября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: М.А.Блинова
Судьи: А.А.Нестерова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка