Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-6062/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,

при секретаре Музычук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычева Сергея Ивановича к администрации г. Оренбурга об обязании предоставить жилое помещение или социальную выплату на приобретение или строительство жилья

по апелляционной жалобе Сычева Сергея Ивановича

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Сычев С.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является участником боевых действий, в связи с чем имеет право на внеочередное бесплатное получение жилого помещения, зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: (адрес), вместе с матерью в комнате общей площадью *** кв.м., т.е на него приходится *** кв.м. Учетная норма предоставления жилой площади в г. Оренбурге составляет 13,5 кв.м. на человека. В июне 2016 года он обратился в администрацию г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ему льготного жилья, на основании которого включен в "льготную очередь". Однако, до настоящего времени не имеет информации в какую очередь включен и под каким номером. Считает, что непредоставление ему жилого помещения нарушает его права на внеочередное получение жилого помещения. Просил суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ему жилое помещение или социальною выплату на приобретение или строительство жилья.

В судебное заседание истец Сычев С.И. не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Богуславцева-Астафьева Т.В., действующая на основании доверенности, удостоверенной ФИО7, временно исполняющей обязанности нотариуса (адрес) ФИО8, (дата), зарегистрировано в реестре за N исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Оренбурга не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Сычева С.И. отказано.

Не согласившись с решением суда, Сычевым С.И. подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 июля 2005 года Сычеву С.И. выдано удостоверение, согласно которому он является ветераном боевых действий.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что в собственности у Сычева С.И. жилых помещений не имеется, он зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м., совместно с матерью ФИО9, являющейся собственником квартиры.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 2 августа 2016 года N Сычев С.И. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории "ветераны боевых действий" с составом семьи 1 человек.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, пришел к обоснованному выводу о том, что вопрос об обеспечении жилым помещением Сычева С.И., который не стоял на учете нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2005 года, подлежит разрешению исходя из нуждаемости в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также районный суд, ссылаясь на положения пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пришел к правильному выводу об отсутствии у Сычева С.И. права на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, которая предусмотрена только для граждан, принятых на учет до 1 января 2005 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции, действовавшей по 31 декабря 2004 года, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из правового регулирования спорных правоотношений, с 1 января 2005 года ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ветераны боевых действий, вставшие на такой учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до 1 января 2005 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 февраля 2014 года N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скитовича Сергея Алексеевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов и направлено, в первую очередь, на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года. С учетом того, что подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание, что Сычев С.И. до 1 января 2005 года не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке либо социальную выплату на приобретение или строительство жилья не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сычева Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка