Определение Ярославского областного суда от 19 октября 2020 года №33-6062/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-6062/2020
Ярославский областной суд в составе судьи Ваниной Е.Н.
при ведении протокола помощником судьи Степановой О.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Бушуевой Ирины Анатольевны на определение Переславского районного суда Ярославской области от 7 августа 2020 года, которым постановлено:
"Гражданское дело по иску Бушуевой Ирины Анатольевны к департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области об устранении препятствий пользования земельным участком, передать по подсудности на рассмотрение в Ярославский областной суд (<адрес>)".
По делу установлено:
Бушуева И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Правительству Ярославской области, в котором просит устранить нарушения ее прав на пользование принадлежащим ей земельным участком N в соответствии с установленной категорией - земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования - ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставить ей как собственнику защиту от действий, связанных с установлением ответчиками ограничений использования принадлежащего ей на праве собственности участка земель сельхозназначения, устранить препятствия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с правом использования для своей деятельности вспомогательных строений и сооружений, а также выращивания уже посаженных многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также выращивания овощных культур и занятия пчеловодством.
В иске указано, что Бушуевой И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок N, расположенный вблизи деревни <адрес>, он приобретен в 2012 году. Участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В период с 2012 года по 2014 год истец возвела на нем некапитальное вспомогательное сооружение для хранения инвентаря и кратковременного пребывания, забор из металлической сетки, бытовку, парники, освоила часть участка под многолетние плодовые и ягодные насаждения. В ЕГРН сведений об ограничениях (обременениях) участка не указано. 07.08.2019 года ей стало известно, что участок расположен на территории памятника природы "...", этим ограничено ее право на использование земельного участка. Обращалась в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области с заявлением об уточнении границ памятника природы и исключении из особо охраняемой природной территории ее земельного участка, но ответчик отказал.
Судом постановлено указанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения по доводам жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что определение подлежит отмене.
Передавая дело на рассмотрение по подсудности в Ярославский областной суд районный суд исходил из того, что фактически требования мотивированы нарушением порядка создания памятника природы, установления и изменения его границ, отсутствием комплексного экологического обследования территории, заключения государственной экологической экспертизы, порядка изменения границ, спор вытекает из публичных правоотношений и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных правоотношений и подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ. По сути истцом оспариваются нормативно-правовые акты органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Постановление Правительства Ярославской области от 01.07.2010 года N 460-П "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области", Постановление Правительства Ярославской области от 02.11.2017 года N 823-п "Об утверждении режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области". Рассмотрение данных требований отнесено к компетенции областного суда. Дело принято Переславским районным судом Ярославской области к своему производству с нарушением правил подсудности.
Данный вывод сделан судом первой инстанции преждевременно.
На основании ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Бушуева И.А. в иске и ее представитель в суде отрицали оспаривание нормативных актов. Из материалов дела видно, что ранее ФИО, являющийся собственником земельного участка N, расположенного вблизи <адрес>, обращался в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими в части постановления Администрации Ярославской области от 21.01.2005 года N 8 "Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области", постановления Правительства Ярославской области от 01.07.2010 года N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области", постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2013 года N 1539-п "О переименовании государственных заказников и памятников природы, установлении охранных зон и внесении изменений в отдельные постановления Администрации области и Правительства области", постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2017 года N 823-п "Об утверждении режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области". Решением Ярославского областного суда от 02.12.2019 года в удовлетворении требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.03.2020 года решение Ярославского областного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО без удовлетворения (л.д. 157-167).
Бушуева И.А. в частной жалобе настаивает, что обратилась в суд иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.
Способ защиты своих прав определяет истец, однако он не может носить декларативный и абстрактный характер. Истец должен указать конкретные действия, которые должны совершить ответчики в целях восстановления его нарушенных прав.
В настоящем иске Бушуевой И.А. указана лишь категория спора "устранение препятствий в пользовании земельным участком", сами требования к ответчикам не заявлены.
Для разрешения вопроса о подсудности дела районному суду необходимо уточнить у истца требования, то есть действия, совершение которых он просит возложить на ответчиков.
По изложенным мотивам определение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение Переславского районного суда Ярославской области от 7 августа 2020 года отменить, дело по иску Бушуевой Ирины Анатольевны об устранении препятствий пользования земельным участком направить в Переславский районный суд Ярославской области.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка