Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-606/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-606/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мацкив Л.Ю.,
судей Хлебникова А.Е., Алексеевой О.Б.,
при секретаре Шаровой С.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мамедова Р.А.о. оглы на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 26 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Хлебникова А.Е., объяснения представителя ответчиков администрации МО "г. Десногорск" Смоленской области и Комитета имущественных и земельных отношений МО "г. Десногорск" Смоленской области - Заверича А.В., об оставлении обжалуемого решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Мамедов Р.А.о. обратился в суд с иском к администрации МО "г. Десногорск" Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон N, расположенный .... В обоснование требований указал, что в соответствии с постановлением Главы администрации ... от (дата) N осуществлен выбор земельного участка для размещения торгового павильона, принадлежащего К.Л.М. На указанном участке размещен павильон, который в (дата) продан О.И.В. а в (дата) - С.И.Р.о. (дата) между С.И.Р.о. и МУ "Комитет имущественных и земельных отношений" МО "..." ... заключен договор аренды земельного участка N, на котором размещен спорный торговый павильон N. В (дата) С.И.Р.о. обратился в администрацию с заявлением о разрешении строительства стационарного торгового павильона на указанном участке. На основании договора купли-продажи от (дата) истец приобрел у С.И.Р.о. спорный торговый павильон. Постановлением администрации от (дата) ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: ..., торговый павильон N, для использования в целях эксплуатации торговой точки. Впоследствии договор аренды земельного участка неоднократно продлевался. Согласно техническому заключению ООО "<данные изъяты>" от (дата) все конструкции спорного торгового павильона выполнены с характеристиками капитального строительства. Таким образом, спорный торговый павильон является объектом недвижимого имущества.
Определением Десногорского городского суда Смоленской области от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений МО "г. Десногорск" Смоленской области, а определением того же суда от (дата) он признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.
Комитет имущественных и земельных отношений МО "г. Десногорск" Смоленской области (далее также Комитет) предъявил встречный иск к Мамедову Р.А. о расторжении договора аренды земельного участка, признании торгового павильона самовольной постройкой, возложении обязанности снести павильон. В обоснование иска указал, что разрешенным видом использования земельного участка является эксплуатация временной торговой точки. На основании договора аренды земельного участка от (дата) истцу предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта. Спорный торговый павильон является самовольной постройкой. (дата) истцу направлено предложение о расторжении договора аренды, которое оставлено без ответа.
В судебном заседании истец Мамедов И.Р.о. и его представитель Балабина И.Ю. исковые требования поддержали, встречный иск не признали.
Представитель Комитета и администрации МО "г. Десногорск" Смоленской области Заверич А.В. исковые требования Мамедова И.Р.о. не признал, просил удовлетворить требования Комитета.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 26 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Мамедова Р.А.о. к администрации МО "г. Десногорск" Смоленской области отказано. Встречный иск Комитета к Мамедову Р.А.о. удовлетворен. Договор аренды земли и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для размещения нестационарных торговых объектов от (дата) NN заключенный между Комитетом и Мамедовым Р.А.о., расторгнут. Торговый павильон N, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., признан самовольной постройкой. Этим же решением на Мамедова Р.А.о. возложена обязанность снести самовольную постройку за свой счет в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. Комитету предоставлено право, в случае неисполнения решения суда в указанный срок, снести указанную постройку за счет Мамедова Р.А.о. с последующим взысканием с него понесенных расходов.
В апелляционной жалобе Мамедов Р.А.о. просит вынесенное решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные им требования в полном объеме, в удовлетворении встречных требований отказать. Приводя доводы иска, отмечает, что право собственности на магазин было зарегистрировано БТИ в (дата). Ссылается на возможность приведения объекта в первоначальное состояние.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО "г. Десногорск" Смоленской области и Комитета имущественных и земельных отношений МО "г. Десногорск" Смоленской области Зайцева Т.Н. просит вынесенное решение оставить без изменения. Полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, верно определен закон, подлежащий применению, а содержавшиеся в деле доказательства являются относимыми и допустимыми.
В заседание судебной коллегии не явился истец Мамедов Р.А.о., который о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и в надлежащей форме и от которого до начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником торгового павильона N, расположенного в ..., являлась К.Л.М. (удостоверение N, выданное <данные изъяты> БТИ (дата) ).
В соответствии с постановлением Главы администрации ... от (дата) N комиссия по заявлению К.Л.М. произвела обследование и выбор земельного участка для размещения торгового павильона, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в ... в районе жилых домов NN, N, N
(дата) между Комитетом по управлению имуществом г. Десногорска (арендодатель) и ЧП К.Л.М. (арендатор) заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в краткосрочное возмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ..., для установки торгового павильона (п.1.1)
(дата) между К.Л.М. и О.И.В. заключен договор купли-продажи торгового павильона, согласно которому К.Л.М. продала, а О.И.В. купил торговый павильон N, расположенный по адресу: ..., у жилого ..., на арендованном К.Л.М..земельном участке,
(дата) между Комитетом по управлению имуществом администрации ... (арендодатель) и ИП О.И.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в пользование на 11 месяцев земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ..., для размещения сооружения временного типа (п.1.1).
(дата) между О.И.В. и С.И.Р.о.. заключен договор купли-продажи торгового павильона, согласно которому О.И.В. продал, а С.И.Р.о. купил торговый павильон N.
(дата) между Комитетом (арендодатель) и ИП С.И.Р.о. (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: ..., торговый павильон N, для использования в целях эксплуатации временной торговой точки, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору, и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (п.1.1); на участке имеется торговый павильон (п.1.2); срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата) (п.2.1); арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2).
Согласно решению Градостроительного совета от (дата) N по заявлению ИП С.И.Р.о. реконструкции торгового павильона N, расположенного в 3-м микрорайоне ... в районе ..., выдано архитектурно-планировочное задание.
(дата) Комитетом С.И.Р.о. выдано разрешение на строительство N для производства реконструкции торгового павильона N, сроком действия до (дата).
Согласно проекту реконструкции (расширения) торгового павильона N, выполненного архитектурно-дизайнерским бюро "<данные изъяты>", предусматривается устройство пристройки из металло-деревянного каркаса (3,20х4 м), тамбура внутри торгового зала, декоративного карниза, треугольного фронтона над входом, облицовка всего павильона сайдингом. Под стены выполняется фундамент из бетонных балок или из кирпичных столбиков, без углубления в землю (л.д. 58-66).
Из акта приемки законченного строительством объекта от (дата) N, утвержденного председателем Комитета, следует, что строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным АСН ... N от (дата).
(дата) между С.И.Р.о. и Мамедовым Р.А.о. заключен договор купли-продажи торгового павильона, согласно которому С.И.Р.о. обязуется передать принадлежащий ему на праве собственности, а Мамедов Р.А.о. обязуется принять в собственность торговый павильон N ... состоящий из металлического каркасного с утеплителем строения (на фундаменте железобетонном), площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, находящимся в аренде по договору аренды, заключенному с Комитетом (дата) N (п.1).
Постановлением Главы администрации МО "г. Десногорск" от (дата) N ИП Мамедову Р.А.о. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером N, находящийся по адресу: ..., торговый павильон N, для использования в целях эксплуатации временной торговой точки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на срок 3 года.
Из уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по ... от (дата) N следует, что (дата) Мамедов Р.А.о. снят с учета физического лица в налоговом органе в качестве ИП.
(дата) между Комитетом (арендодатель) и ИП Мамедовым Р.А.о. (арендатор) заключен договор аренды земли или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения нестационарных торговых объектов N по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору право разместить нестационарный торговый объект с кадастровым номером N, находящийся по адресу: ..., торговый павильон N для продовольственных товаров, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а правообладатель обязуется разместить объект на условиях и в порядке, предусмотренных договором, федеральным законодательством и законодательством ... (п.1.1); срок аренды участка устанавливается с (дата) по (дата) без права пролонгации (п.2.1); с момента прекращения действия договора в 1-дневный срок арендатор обязан прекратить торговую деятельность в объекте и в течение 7 календарных дней обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения (п.2.2); арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при нарушении условий договора, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд; в случае отказа арендатора демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке, самостоятельно осуществить указанные действия за счет арендатора и обеспечить ответственное хранение объекта (п. 4.1.1); арендатор обязан: использовать участок на условиях, установленных договором; выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.п. 4.3.1, 4.4.1, 4.4.2); за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (п.6.1) (л.д.26-28).
Согласно техническому заключению ООО "<данные изъяты>" от (дата) торговый павильон N имеет неразрывную связь с фундаментом, необходимый набор инженерных коммуникаций от городских сетей и не может быть демонтирован и перемещен без ущерба своему назначению. Здание торгового павильона является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Торговый павильон является объектом недвижимого имущества и подлежит постановке на кадастровый учет (л.д.7-24).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из совокупного анализа положений ст. 11, 72, 76 ЗК РФ, п. 1 ст. 8 ГрК РФ, подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, поэтому самовольное строительство влечет нарушение его законных интересов.
При этом, в соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и является документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорный торговый объект, принадлежащий Мамедову Р.А.о., является объектом недвижимости. Разрешение на строительство данного стационарного объекта истцу не выдавалось. Земельный участок предоставлялся для возведения объекта временного использования, не отвечающего признакам объектов недвижимости (без углубления в землю).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, ссылаясь на нормы действующего законодательства, суд правомерно квалифицировал возведенную постройку как самовольную.
Мер для легализации данной постройки путем получения разрешения на строительство истец не предпринимал.
Как следует из п. 4.1.1 договора аренды (дата), арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при нарушении условий договора, при использовании земельного участка не по целевому назначению.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., торговый павильон N, используется ответчиком с нарушением условий договора аренды, не в соответствии с видом разрешенного использования (размещение нестационарного торгового объекта и эксплуатация временной торговой точки), так как расположенный на земельном участке объект является капитальным.
Суд, установив данные обстоятельства, руководствуясь п.п.1, 3 ст. 450, п. 2 ст. 452, ст. 619 ГК РФ, правомерно удовлетворил исковые требования, обязав ответчика в целях восстановления нарушенного права истца освободить земельный участок путем сноса объекта самовольной постройки.
С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения требований Мамедова Р.А.о. о признании права собственности на торговый павильон, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы Мамедова Р.А.о. о наличии зарегистрированного права собственности на спорный объект за предыдущим собственником судебной коллегией отклоняются, поскольку наличие регистрации не может препятствовать оспариванию права и не свидетельствует об отсутствии у спорного объекта признаков самовольной постройки.
Указанный вывод соответствует п. 23 Постановления N 10/22 и п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ", согласно которым наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.
Кроме того, согласно постановлению Администрации Смоленской области от 28 октября 1999 г. N 783 " О создании в Смоленской области системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 15 ноября 1999 года проводится Регистрационной палатой Смоленской области.
ДФГУП "Смоленское областное БТИ" (впоследствии Смоленский филиал ФГУП "Росинвентаризация - Федеральное БТИ") с указанного времени регистрацию прав на недвижимое имущество не производило.
Взятие на учет данным учреждением спорного торгового павильона (дата) и (дата) не свидетельствует о регистрации права собственности на объект недвижимости.
Сведения о государственной регистрации прав Регистрационной палатой Смоленской области (впоследствии Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области) в деле не имеется.
Указание в апелляционной жалобе на необходимость предоставления истцу права привести торговый павильон в первоначальное состояние, без его сноса, судебной коллегией не принимается.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольные постройки подлежат сносу.
Кроме того, как следует из п.2.2 договора аренды от (дата), с момента прекращения действия договора (с (дата) ), арендатор обязан демонтировать и вывезти торговый павильон с места его размещения.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергали его выводы, они сводятся по существу к несогласию с ними и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено ст. 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Десногорского городского суда Смоленской области от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мамедова Р.А.о. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
