Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-6060/2021

г. Екатеринбург

21.04.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Ильиной О.В.судей

Максимовой Е.В.Деменевой Л.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Ильюшенковой ( / / )12 к администрации Верхнесалдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца на решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25.12.2020.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е. В.,

установила:

Ильюшенкова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Верхнесалдинского городского округа, в котором просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.<адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте города Верхняя Салда, включив в договор социального найма в качестве ее детей Ильюшенкова М.С., <дата> года рождения, Ильюшенкова А.А., <дата> г.р.

В обоснование иска указано, что была зарегистрирована и проживала в деревне <адрес>. В 1995 году она осталась сиротой, поскольку ее мать-Сгибнева А.В. умерла. Постановлением Главы администрации г.Верхняя Салда N 118-а от 06.03.1995 ее сестре Ткачук Ю.В.,<дата> г.р., предоставили опеку над ней и над младшим братом. Все вместе они проживали по вышеуказанному адресу в муниципальном жилье, требующем капитального ремонта. Сестра перевезла их в другой дом по адресу: д. <адрес>. В 1998 году она родила сына-Ильюшенкова М.С. и переехала в г.Верхняя Салда, жила в гражданском браке, в котором в 2004 году родился сын Ильюшенков А.А. Их зарегистрировала к себе в дом свекровь по адресу: <адрес>. Впоследствии по решению суда, в октябре 2013 года она вместе с детьми была выписана с указанного адреса. Считает, что, хотя и была выписана сестрой из дома по адресу: <адрес>, право пользования указанным жилым помещением она не утеряла, поскольку находилась в несовершеннолетнем возрасте, переехала из данного жилья вынужденно. В начале 2000-х годов она встала в очередь в администрацию г.Верхняя Салда как сирота. В связи с исполнением ей 25-летнего возраста ее сняли с очереди на предоставление жилья как сироту и поставили на учет как мать-одиночку. По ее просьбе администрация Верхнесалдинского городского округа предоставила на условиях краткосрочного найма жилое помещение по адресу: <адрес>. 29.01.2020 она получила ответ из администрации Верхнесалдинского городского округа о том, что на основании постановления главы МО Верхнесалдинский район N 727 от 19.10.2004 она включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на бесплатное первоочередное предоставление жилья по договорам социального найма из муниципального жилого фонда, вставших на учет до 01.01.2005, номер очереди 147.Она была вселена в квартиру по адресу: д. Никитино ул. Восточная, д.15, кв. 3 нанимателем. Являлась членом семьи нанимателя, проживала совместно с мамой, находилась на ее иждивении, право на данное жилое помещение ей не утрачено. Постоянной регистрации по месту жительства, жилого помещения в собственности она не имеет, право бесплатной приватизации не использовала, своевременно обратилась в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответчик с 2005 года не предпринимает никаких мер по предоставлению ей жилья, чем нарушает ее жилищные права.

Решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25.12.2020 исковые требования Ильюшенковой Е.В. оставлены без удовлетворения.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, в обоснование указывает, что суд первой инстанции исследовал лишь документы администрации Верхнесалдинского городского округа за 2020 о внесении в реестр многоквартирных домов, о признании аварийными подлежащих сносу, где отсутствует информация о доме по ул. <адрес>. Суд также не учел показания свидетелей, что дом по <адрес> является аварийным, что в доме никто не проживает. Дом N <адрес> был занят самовольно. Полагает, что администрация Верхнесалдинского городского округа обязана обеспечить истца во внеочередном порядке. Указывает на свое право на обеспечение жильем, так как относилась к категории дети - сироты.

На апелляционную жалобу истца поступили письменные возражения администрации Верхнесалдинского городского округа, в котором указано на законность и обоснованность принятого решения.

Представитель ответчика Змазнова С. В. представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 01.04.2021, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы ответчика при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации города Верхняя Салда N 118-а от 06.03.1995 Ткачук Ю.В. была назначена опекуном над несовершеннолетними Ильюшенковой Е.В., <дата> г.р. (истец) и Ильюшенковым Э.С., поскольку мать детей -Сгибнева А.В. умерла, отца у детей юридически нет.

Ильюшенкова Е.В., 09.11.1978 г.р., ранее зарегистрированная по адресу <адрес>, 11.11.1996 была зарегистрирована в связи со сменой жительства по адресу: <адрес>.

19.05.2009 Ильюшенкова Е.В. добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с выбытием на иное место жительства по адресу: <адрес> где была зарегистрирована с 29.05.2009 по 18.10.2013 в связи с добровольным снятием с регистрационного учета.

На основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан (приватизация) от 12.04.2016, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность Шумайловым.

Постановлением Главы муниципального образования Верхнесалдинский район N 727 от 19.10.2004 Ильюшенкова Е.В. как одинокая мать зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> и имеющая обеспеченность жильем на одного человека ниже учетной нормы, принята на учет для первоочередного получения благоустроенного жилья на условиях найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов на основании п.1ч.1 ст.29, п.8 ч.1 ст.36 ЖК РСФСР.

На основании постановления Главы Верхнесалдинского городского округа от 07.05.2020 N 1150 Ильюшенковой Е.В. предоставлено по договору найма (краткосрочного найма) жилое помещение по адресу: город <адрес> на состав семьи 2 человека: ей и сыну-Ильюшенкову А.А.,<дата> года рождения, на срок до 01.04.2021. В связи с чем 07.05.2020 между администрацией Верхнесалдинского городского округа и Ильюшенковой Е.В. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения N 91.

Установлено, следует из материалов дела, что Ильюшенкова Е.В. включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на бесплатное первоочередное предоставление жилья по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, вставших на учет до 01.01.2005 года под номером 147.

Разрешая исковые требования, которые основаны на утверждении истца о том, что дом по адресу <адрес>, аварийный, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.57, ст. ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ильюшенкова Е.В., достигнув совершеннолетия снялась с регистрационного учета с адреса <адрес> в связи со сменой места жительства, и зарегистрировавшись по новому месту жительства по адресу д. <адрес>, в 1996 году утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, приобретя право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое в свою очередь утратила в 2009 году, добровольно снявшись с регистрационного учета и выехав из жилого помещения.

Кроме того, в качестве дополнительного основания для отказа предоставлении истцу вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

В отношении требований истца о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма как ребенку-сироте на основании ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд привел правовое обоснование, и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядком реализации права лиц из числа детей-сирот на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого фонда в Свердловской области, регламентированным постановлениями Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП, от 24.04.2013 N 527-ПП, сделал вывод, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Постановлением Правительства Свердловской области N 527-ПП от 24.04.2013 установлен Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления жилых помещений учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (пункт 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пункт 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

В настоящее время, как верно указал суд первой инстанции, орган местного самоуправления, не наделен полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в связи с передачей учетных дел в Управление социальной политики, указанные полномочия принадлежат органам государственной власти Свердловской области, то есть администрация Верхнесалдинского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено.

Довод апеллянта о том, что судом не достаточно исследовал вопрос о жилом помещении по ул. <адрес>, основан на субъективной оценке судебного разбирательства. Истец вопреки правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никаких надлежащих доказательств в обоснование своей позиции, права на внеочередное предоставление жилого помещения не представила.

Довод жалобы о том, что администрацией не предоставлено жилое помещение истцу как ребенку - сироте до 23 лет, в связи с чем должен быть разрешен спор по предоставлению жилого помещения в настоящее время, не обоснован, так как муниципальное образование полномочиями по предоставлению жилых помещений детям - сиротам не обладает.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий

О.В. Ильина Судьи:

Е.В. Максимова
Л.С. Деменева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка