Определение Свердловского областного суда

 
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6059/2021

г.Екатеринбург 19.05.2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда Рябчиков А.Н. при ведении протоколирования помощником судьи Новокшоновой М.И. рассмотрел единолично в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело N 2-2701/2019 по иску Ковровой Веры Павловны к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании суммы капитализированных платежей по частной жалобе третьего лица Фонда социального страхования РФ на определение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29 сентября 2020 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции

установил:

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Свердловской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.08.2019 по делу N 2-2701/2019 по иску Ковровой В.П. к Министерству финансов Российской Федерации в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны в пользу Ковровой В.П. в пределах средств капитализированных повременных платежей в размере 1 840 334 рублей 20 копеек в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2017 по 31.07.2019 суммы в размере 337 676 рублей и ежемесячно с 01.08.2019 суммы в размере 16 883 рублей 80 копеек, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, указав, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.08.2019 удовлетворены исковые требования Ковровой В.П. к Министерству финансов Российской Федерации, взысканы с Министерства финансов Российской Федерации в пределах средств капитализированных повременных платежей суммы в возмещение вреда здоровью. Исполнительный документ о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации был направлен в Министерство финансов Российской Федерации на исполнение 17.10.2019. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 определен государственный орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 01.01.2020 - Фонд социального страхования Российской Федерации, а также то, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах). В рамках осуществления указанной передачи Фонду исполнительных листов необходимо изменить порядок и способ исполнения судебного акта до 01.01.2020.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29 сентября 2020 года заявление удовлетворено, на которое третьим лицом Фондом социального страхования РФ подана частная жалоба с просьбой об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд приходит к следующему.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм под изменением способа (порядка) исполнения решения суда следует понимать замену одного вида исполнения другим. При этом в порядке статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

Возможность изменения способа и порядка исполнения судебного акта предусмотрена ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. Такое заявление рассматривается в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда не отменяет и не изменяет решение суда, вынесенное по существу материально-правового спора сторон по делу.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из правового смысла приведенных норм права, основанием для изменения способа и порядка исполнения судебного акта являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Как следует из материалов дела, решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.08.2019 удовлетворены исковые требования Ковровой В.П. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании суммы капитализированных платежей: взысканы с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Ковровой В. П. в пределах средств капитализированных повременных платежей в размере 1 840 334 рублей 20 копеек в возмещение вреда здоровью за период с 01.12.2017 по 31.07.2019, также сумма в размере 337 676 рублей и ежемесячно с 01.08.2019 сумма в размере 16 883 рублей 80 копеек (л. д. 129-136).

В соответствии с п. 3 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", обязанности, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, а после определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.

Согласно позиции, закрепленной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Вступившим в силу с 01.01.2020 Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (п. 1).

Также данным Постановлением утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, согласно которым Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 2).

Выплата капитализированных повременных платежей гражданам производится Фондом в соответствии с установленным судебным актом о взыскании с должника или взыскании с Российской Федерации размером ежемесячных платежей па основании заявления гражданина, указанного в пункте 3 настоящих Правил.

К случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (п. 4),

Выплата повременных платежей, не уплаченных должником гражданину за период до перехода к Российской Федерации обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей, а также капитализированных повременных платежей, не уплаченных Министерством финансов Российской Федерации или Фондом гражданину за период после такого перехода и до назначения выплаты капитализированных повременных платежей Фондом, осуществляется единовременно не позднее выплаты Фондом первого капитализированного повременного платежа (п. 6).

После вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах) (п. 13).

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.2020 функции по выплате капитализированных повременных платежей возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации и пришел к выводу о переходе обязательств по исполнению решения суда от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации, в связи с чем заявление удовлетворил.

Кроме того, суд полагал, что доводы Фонда социального страхования Российской Федерации о необходимости установления, в каком объеме решение суда от 28.08.2019 исполнено Министерством Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего заявления, - порядок выплаты повременных платежей после перехода обязательств по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации, а также порядок передачи Фонду находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительных листов регламентирован вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872, в частности вышеприведенными п. п. 6, 13 Правил. Сам факт обращения Министерства финансов Российской Федерации с настоящим заявлением свидетельствует о том, что обязательства в полном объеме по данному решению суда не исполнены и в настоящее время сохраняются за Российской Федерацией,

Судья с такими выводами суда соглашается, поскольку они должным образом отвечают критериям законности и обоснованности, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и названным нормам закона.

Мотивы, по которым суд пришел к такому заключению, подробно и аргументированно изложены в судебном акте, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судья не усматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (пункт 1). Постановление вступило в силу с 1 января 2020 г. (пункт 5).

Приведенный в апелляционной жалобе довод Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что при разрешении заявления суд должен был обязать Министерство финансов Российской Федерации представить информацию о размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате Ковровой В.П. капитализированных повременных платежей, является несостоятельным, так как пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 872, предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах). Установление размера исполненных и не исполненных Минфином Российской Федерации обязательств не входит в предмет разбирательства по вопросу об изменении порядка исполнения судебного решения.

Кроме того, следует отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения, так как основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств по делу. Доводы заявителя жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому они не могут служить основанием для апелляционного пересмотра состоявшихся по делу судебных актов.

По изложенному, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу третьего лица Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Судья А.Н. Рябчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка