Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-6057/2021
Субъект РФ: Пермский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-6057/2021

Дело N 33-6057/2021 (N 2-1785/2021)

Судья - Широкова Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.

судей Лобанова В.В., Крюгер М.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:

Признать за Абзаловым Фаизом Мингаязовичем, дата рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.01.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Мотовилихинского района города Перми произвести выплату пенсии за период с 30.01.2019г. по 09.06.2020г.

В удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение пенсии с 11 января 2019 года, взыскании компенсации за невыплаченный период с 11 января 2019 года - отказать.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Абзалов Ф.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Мотовилихинского района г. Перми от 09.06.2020г. истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости с 09.06.2020г. При этом, ранее 11.01.2019г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии. Впоследствии, ответчик в письменном ответе сообщил, что у истца недостаточно специального стажа для возникновения права на досрочную страховую пенсию. 25.09.2019г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21.01.2020г. ответчик вновь отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Письмом ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 12.03.2020г. решение УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми было признано законным. В июне 2020 г. заявление истца вновь было рассмотрено. 27.11.2020г. при проверке отказанного выплатного дела, установлено, что ответчиком неправильно был посчитан специальный стаж истца и было предложено вновь рассмотреть вопрос о назначении пенсии истцу. В результате чего и была назначена досрочно страховая пенсия по старости.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.01.2019г., взыскать с ответчика компенсацию пенсии, которая не выплачена за период с 11.01.2019г. по 20.06.2020г.

В судебном заседании истец Абзалов Ф.М. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводятся доводы о том, что исходя из ч.2 ст.22 ФЗ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Обязанность представления документов о стаже и заработке, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодательством возложена на гражданина. Управление по просьбе заявителя может оказать содействие в истребовании недостающих документов, то есть направить соответствующие запросы. Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в установленном порядке истец обратился через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда РФ 26.09.2019. В Управление 14.01.2019 от Абзалова Ф.М. посредством почтовой связи поступало заявление от 11.01.2019 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, к которому прилагались копии паспорта и трудовой книжки, не заверенные должным образом. На письменное обращение был дан ответ 24.01.2019 и дополнение 11.02.2019. Кроме того, требования о дате назначения пенсии, включении периодов работы в специальный стаж являлось предметом рассмотрения в рамках гражданского дела N 2-2893/2019, решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.10.2019 истцу было отказано в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Абзалов Ф.М. с доводами жалобы не согласился, представитель ответчика Кусакина Л.А. на доводах жалобы настаивала.

Судебная коллегия на основании статей 327, 167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом установлено, что Абзалов Ф.М. с 09.06.2020 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращаясь с настоящим иском, истец Абзалов Ф.М. полагал, что право на страховую пенсию у него возникло с 11.01.2019г., однако по причине неправомерных действий ответчика, неверного исчисления его стажа при обращениях за назначением пенсии с 11.01.2019г., пенсия была назначена с 09.06.2020, что повлекло необоснованное лишение возможности получения пенсионных выплат.

Принимая решение, суд установил, что 11.01.2019 г. Абзаловым Ф.М. в адрес ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми почтовой корреспонденцией было направлено заявление о признании за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложена копия трудовой книжки, копия паспорта.

На указанное обращение 24 января 2019 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе был дан ответ, в котором сообщается истцу, что для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости запрошены справки, уточняющие льготный характер работы в следующих организациях: СМУ-5 треста "КПД", АО "Нефтехимик".

Далее истец дважды: 26 сентября 2019 года и 09 июня 2020 года обращался в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 2 продолжительностью не менее 6 лет 3 месяца по достижению возраста 58 лет ответчиком было принято решение от 27.01.2020 года об отказе в назначении пенсии истцу.

В связи с повторным обращением, ответчиком вновь был направлен запрос в МБУ "Архив города Перми" об уточнении периода работы в СМУ-3 треста КПД, на что 31 июля 2020 года была представлена уточняющая справка.

С учетом уточняющей справки, общая продолжительность специального стажа работы по списку N 2 была исчислена в размере 5 лет 5 мес.23 дня, при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, в связи с чем ответчиком принято решение от 07.10.2020 года об отказе в назначении пенсии.

При повторной проверке Отделением пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, общая продолжительность специального стажи составила 6 лет. 3 мес. 25 дней, в связи с чем 30.11.2020 решение УПФР в Мотовилихинском районе об отказе в назначении пенсии от 07.10.2020 года было отменено.

При новом рассмотрении заявления истца принято решение о назначении пенсии с 09 июня 2020 года.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, которым утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", суд первой инстанции исходил из того, что истец обращался в пенсионный орган с заявлениями по вопросу назначения пенсии от 11.01.2019г., далее 26.09.2019 и 09.06.2020. При этом, в силу пенсионного законодательства работники пенсионного фонда обязаны были разъяснить порядок заполнения формы и какие документы необходимы для назначения пенсии истцу, что сделано не было. В связи с чем право истца на назначение пенсии не может быть постановлено в зависимость от неполноты поступивших ответчику сведений, которые послужили основанием к отказу в назначении пенсии.

С учетом изложенного, признав обращение истца от 11.01.2019 надлежащим для разрешения ответчиком вопроса о назначении пенсии, и принимая во внимание то обстоятельство, что истец на дату обращения не достиг пенсионного возраста, суд посчитал возможным удовлетворить требования истца в части, признал за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.01.2019г. и обязал ответчика произвести истцу причитавшиеся пенсионные выплаты за период с 30.01.2019 по 09.06.2020.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст.22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. ( ч.2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (ч.3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. ( ч.4).

Из материалов дела, материалов пенсионного дела, представленного ответчиком и исследованного в суде апелляционной инстанции, а также содержания заявления истца от 11.01.2019 следует, что направляя письменное заявление от 11.01.2019 в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми Абзалов Ф.М. ставил вопрос о назначении ему страховой пенсии по старости ( пункт 3 заявления).

При этом, положениями ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", а также Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н не установлено какого-либо требования к форме письменного заявления о назначении страховой пенсии, пересылаемого заявителем по почте.

Представленными в дело материалами подтверждается, что пенсионным органом при получении данного обращения истца от 11.01.2019, оно было принято и по нему проводилась соответствующая работа, в частности направлялись запросы в организации.

В этой связи оснований для оценки указанного письменного обращения истца за назначением страховой пенсии от 11.01.2019 как ненадлежащего, не усматривается.

При этом, содержание направленных ответов пенсионного органа в адрес заявителя также не указывает на то, что поданное им заявление от 11.01.2019 расценивалось как ненадлежащее обращение за назначением пенсии.

Напротив, содержание ответов пенсионного органа свидетельствует о том, что фактически возник спор по поводу исчисления продолжительности специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом, материалами дела и материалами представленного ответчиком пенсионного дела не подтверждается, что при обращении от 11.01.2019, а также и при дальнейших обращениях 26.09.2019 и 09.06.2020 истцу со стороны ответчика была предоставлена полная и достаточная информация о тех сведениях и документах, которые ему необходимо было предоставить в целях подтверждения факта наличия специального стажа работы для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в имеющихся ответах истцу были даны разъяснения пенсионного законодательства от 24.01.2019, 11.02.2019, 27.03.2019г., однако не указано на то, какие документы и сведения ему необходимо представить для разрешения вопроса о назначении пенсии.

При подаче истцом заявления от 26.09.2019 также отсутствуют указания на то, что истцу предлагалось предоставить дополнительные сведения и документы.

В тоже время, из представленных материалов пенсионного дела, а также из имеющихся ответов в адрес пенсионного органа следует, что в целях оценки подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы ответчиком самостоятельно оформлялись запросы в организации, архив.

В дальнейшем, как указывал сам ответчик, именно в связи с предоставлением дополнительных сведений в архивных справках, специальный стаж истца был исчислен в требуемом размере, что дало основания для назначения ему страховой пенсии.

В материалах пенсионного дела Абзалова Ф.М. содержится решение ГУ УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 30.11.2020 N 1206 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, согласно которому выявлено не верное определение продолжительности специального стажа по Списку N 2.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что именно действия сотрудников ответчика, которыми не выполнены требования ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", повлекли неверное исчисление продолжительности специального стажа истца при его обращениях, начиная с 11.01.2019.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и находит, что в целях восстановления пенсионных прав истца судом обоснованно принято решение о признании за Абзаловым Ф.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения им соответствующего возраста с 30.01.2019, а также возложена обязанность на ответчика произвести выплату причитавшейся истцу пенсии за период с 30.01.2019 по 09.06.2020.

Доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылками на ранее принятое решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02.10.2019, не могут быть приняты и отмену решения суда не влекут, поскольку указанное решение суда не носит по отношению к заявленным истцом требованиям и основаниям преюдициального характера, ранее предъявленные истцом требования судом были разрешены с учетом требований о назначении пенсии с 2016г. и заявленных оснований, а также круга имеющихся на тот период сведений.

В данном случае, именно представление на запрос пенсионного органа дополнительных сведений в архивных документах и справки от 31.07.2020, свидетельствует об установлении новых обстоятельств, связанных с фактом работы истца, что и повлияло на установление оснований для включения ответчиком в специальный стаж истца данного периода работы и, соответственно на исчисление специального стажа в достаточном размере.

Однако, как обоснованно отмечено судом, право истца на назначение пенсии не могло быть поставлено в зависимость от неполноты поступивших в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе сведений, которые послужили основанием к отказу в назначении пенсии. Ошибочность принятых ранее решений подтверждено самим ответчиком в решении от 30.11.2020.

При таком положении, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы ответчика отмену решения суда не влекут, являлись предметом и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, установленные ст. 330 ГПК РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 13 апреля 2021 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное), оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - подпись

Судьи - подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать