Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33-6055/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33-6055/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего ФИО8
судей ФИО9
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия
установила:
военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате установлено, что зданию штаба, используемому в интересах войсковой части N по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт. С учетом уточнений просил суд обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания штаба инв. N войсковой части N в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать Министерство обороны РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания штаба инв. N войсковой части N расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Провести капитальный ремонт здания штаба инв. N войсковой части N расположенного по адресу: <адрес> согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.
В суде первой инстанции помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона - ФИО6 поддержала иск.
Представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ - ФИО7 не признал иск. В отзыве ссылался на то, что указанный объект состоит на балансе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано в эксплуатационное обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. В рамках эксплуатационного обслуживания учреждение выполняет техническое обслуживание и санитарное содержание здания. При этом, проведение капитального и текущего ремонта не включается в указанное понятие.
Представитель Министерства обороны РФ в суде первой инстанции не участвовал.
Судом принято решение, которым иск военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворен в части. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания штаба (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту. На Министерство обороны РФ возложена обязанность провести капитальный ремонт здания штаба (инв. N), расположенного по адресу <адрес>. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить. Ссылается на то, что суд первой инстанции не учел действующий в настоящее время порядок проведения капитального ремонта. Обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на ФГБУ "ЦЖКУ".
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Уссурийского гарнизона просит решение оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение оставить без изменения.
Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.
Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).
Порядок организации и проведения осмотров и обследования зданий, в том числе на предмет определения необходимости капитального ремонта этих зданий и объема требуемых работ, урегулирован Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ N создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.
В соответствии с Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.12). Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (п.13).
Возлагая на ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания штаба инв. N), расположенного по адресу: <адрес> суд первой инстанции исходил из необходимости определения конкретного объема работ по капитальному ремонту данного здания.
Решение в указанной части стороны не обжалуют, поэтому в указанной части его законность судебной коллегией не проверяется.
Что касается Министерства обороны РФ, то, являясь собственником указанного здания, оно не исполняет обязанности по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц, создается угроза обрушения здания, что может привести к гибели людей и материальному ущербу.
Факт нуждаемости здания штаба в проведении капитального ремонта подтверждается актом общего осеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: отсутствие водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента, разрушение кровельного покрытия, наличие протечек, разрушение штукатурного слоя, разрешение кирпичной кладки стен, требуется замена оконных блоков, требуется замена электропроводки, разрушение фундамента. Акт подписан должностными лицами жилищно-коммунальных служб, согласован с ФГБУ "ЦЖКУ", утвержден командиром войсковой части 24776 и сомнений в его достоверности у судебной коллегии не вызывает.
Обозначенные результаты осмотра и выводы о необходимости капитального ремонта в ходе рассмотрения дела Министерством обороны РФ не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное здание выведено из эксплуатации и не используется по назначению, данным ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Доказательств того, что проведение капитального ремонта здания штаба входит в полномочия ФГБУ "ЦЖКУ" в материалах дела не имеется, Министерством обороны РФ не представлено.
Судебная коллегия отмечает, что принятие решения о проведении капитального ремонта входит в полномочия Министерства Обороны РФ как собственника штаба. Оно самостоятельно разрешает вопрос о формировании соответствующего государственного задания и обеспечения его финансирования.
Ссылка в жалобе на установленный законом порядок организации и проведения капитального ремонта не свидетельствует о незаконности решения, поскольку возможность соблюдения данной процедуры, включая составление технического заключения, определение стоимости подлежащих выполнению работ, заключение государственных контрактов, предполагается в ходе исполнения судебного акта.
Таким образом, принятое решение отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
