Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-6055/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах Фатюнин Н.П., к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты

по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице жилищно-коммунальной службы N 4 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по 12 ГУ МО на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Бурлуцкой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680, действующая в интересах Фатюнина Н.П., обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) о возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты.

Заявленные требования мотивированы тем, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по 12 ГУ МО законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, в результате которой было установлено, что 15 марта 2019 года между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (работодатель) и гражданином Фатюниным Н.П. (работник) заключен трудовой договор N 54/В, о чем издан приказ от 16 марта 2019 года N 54/В-л/с. Фатюнин Н.П. принят на работу на должность машиниста (кочегара) котельной в тепловое хозяйство, котельная N 8, военный городок N 1, войсковая часть 77910 г. Энгельс ЖКС N 4/3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУ МО). Местом его работы является филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел N 4. Рабочее место находится по адресу: <адрес>. Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты Фатюнина Н.П. ему в апреле 2020 года выдан костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), в мае 2020 года - каска защитная (1 шт.). Остальные средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 г. N 997н, Фатюнину Н.П. не выдавались.

Полагая права Фатюнина Н.П. нарушенными, 19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680, действующая в его интересах, обратилась в суд с иском к ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ о возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты и просила обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать машинисту (кочегару) котельной теплового хозяйства котельной N 8 военного городка N 1 войсковой части 77910 г. Энгельс производственного участка N 4/3 (<адрес>) жилищно-коммунальной службы N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по 12 ГУ МО) Фатюнину Н.П. средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 997н, а именно: перчатки с полимерным покрытием -12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур - 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные - 1 шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - 1 шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт.; куртка на утепленной прокладке - 1 шт.; брюки на утепленной прокладке - 1 шт.; куртка лавсано-вискозная на утепленной прокладке - 1 шт.; брюки лавсано-вискозные на утепленной прокладке - 1 шт.; валенки - 1 пара.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах Фатюнина Н.П., удовлетворены.

Не согласившись с решением суда ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по 12 ГУ МО подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Автор жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: не дана правовая оценка Положению о порядке взаимодействия филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по 12 ГУ МО РФ) с 12 ГУ МВД РФ и заявкам об обеспечении работников специальной одеждой. Также судом необоснованно не было разрешено ходатайство об истребовании сведений о наличии на складе спорного вещевого имущества.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора армии просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы).

Согласно п. 56 Типовых норм машинист (кочегар) котельной обеспечивается: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары), щитком защитным лицевым или очками защитными до износа), каской защитной (1 шт. на 2 года), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

Кроме того, при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, машинист (кочегар) котельной обеспечивается фартуком из полимерных материалов с нагрудником.

В соответствии с нормами бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением первого заместителя Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 1997 года N 70, Саратовская область относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, куртка лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, брюки лавсано-вискозные на утепляющей прокладке, валенки.

Судом первой инстанции установлено, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по 12 ГУ МО законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от

02 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, основной деятельностью которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Одновременно создан филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по 12 ГУ МО, структурным подразделением которого является ЖКС N 4 (г. Воронеж).

Установлено, что 15 марта 2019 года между ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (работодатель) и гражданином Фатюниным Н.П. (работник) заключен трудовой договор от N 54/В, о чем издан приказ от 16 марта 2019 года N 54/В-л/с.

Согласно п. 1.2 трудового договора Фатюнин Н.П. принят на работу на должность машиниста (кочегара) котельной в тепловое хозяйство, котельная N 8, военный городок N 1, войсковая часть 77910 г. Энгельс ЖКС N 4/3 (<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 4 (г. Воронеж) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по 12 ГУ МО).

В соответствии с п. 1.4 трудового договора (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 13 мая 20219 года) местом работы Фатюнина Н.П. является ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Рабочее место Фатюнина Н.П. находится по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.1 трудового договора установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

Вместе с тем, согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты Фатюнина Н.П. в апреле 2020 года ему выдан костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), в мае 2020 года - каска защитная (1 шт.). Остальное имущество, предусмотренное вышеперечисленными нормами, Фатюнину Н.П. не выдавалось.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства по делу, оценив предоставленные доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требования истца о возложении на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязанности выдать Фатюнину Н.П. не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу средства индивидуальной защиты, поскольку обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не дана правовая оценка Положению о порядке взаимодействия филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по 12 ГУ МО РФ) с 12 ГУ МВД РФ (далее - Положение) и заявкам об обеспечении работников специальной одеждой, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

Пунктом 14.10 указанного Положения предусмотрено, что обеспечение вещевым имуществом персонала подразделений филиала осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными нормативными правовыми актами по территориальному принципу.

Истребование вещевого имущества производится руководителем подразделения филиала путем предоставления начальнику вещевой службы воинской части ежегодно в срок до 20 ноября заявки с указанием списочной численности, профессий и условий труда персонала подразделения филиала и заверяется печатью (п. 14.12 Положения).

Как следует из материалов дела, ответчиком в адрес командира войсковой части 25623 направлялись заявки от 14 мая 2020 года и 13 июля 2020 года об обеспечении работников производственного участка N 4/3 специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Вместе с тем, данные заявки не содержат сведений о списочной численности, профессиях и условиях труда персонала подразделения филиала.

Кроме того, Фатюнин Н.П. был принят на работу 15 марта 2019 года, однако, доказательств того, что в срок до 20 ноября 2019 года работодатель подал заявки на обеспечение вещевым имуществом истца, в материалах дела не содержится.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ответчиком обязанностей, возложенных на него, как работодателя трудовым законодательством, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что основанием для отмены решения суда первой инстанции не является.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка